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研究报告

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完整准确全面贯彻新发展理念

一、全面贯彻新发展理念的重要性

1.1.新发展理念的时代背景

(1)当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻变革。中国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临着转型升级和动能转换的迫切需求。在这个历史性的转折点上，提出新发展理念，是对中国特色社会主义发展规律的科学把握，是对新时代我国发展所处历史方位的准确判断。

(2)新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享五个方面的系统布局，旨在推动经济社会发展全面进步、全面发展。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这一理念的形成，是应对国内外复杂多变的经济政治形势的必然选择，是推动中国经济社会持续健康发展的战略指引。

(3)在新时代背景下，新发展理念不仅是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是推动中国实现现代化的关键所在。它要求我们深刻理解国内外发展大势，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，全面深化改革，扩大对外开放，加快构建新发展格局。同时，新发展理念要求我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

2.2.新发展理念的理论内涵

(1)新发展理念以创新为核心驱动力，强调科技创新在经济社会发展中的引领作用。近年来，我国研发投入持续增加，2020年全国研发经费支出超过2.4万亿元，占国内生产总值的比重达到2.4%，超过世界平均水平。以5G技术为例，我国已成为全球5G基站数量最多的国家，截至2021年底，累计开通5G基站超过100万个，覆盖全国所有地级以上城市。

(2)协调发展理念注重区域协调发展、城乡融合发展、经济社会协调发展。2019年，我国东部、中部、西部和东北地区GDP占比分别为39.3%、20.4%、19.2%和21.1%，区域发展格局更加协调。在城乡融合发展方面，2020年，城乡居民收入比降至2.56，较2010年下降0.4。例如，浙江省杭州市通过推进乡村振兴战略，实现了城乡一体化发展，农民人均可支配收入逐年增长。

(3)绿色发展理念强调生态环境保护与经济发展相协调。2020年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，碳排放强度下降2.0%。在绿色能源领域，2020年全国风电、光伏发电总装机容量超过7亿千瓦，同比增长约35%。以浙江省为例，该省大力推动绿色低碳发展，实施“五水共治”，成功创建国家生态文明建设示范区，实现了经济发展与生态环境保护的良性互动。

3.3.新发展理念的历史意义

(1)新发展理念的历史意义首先体现在它为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内涵。自改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着一系列前所未有的挑战。新发展理念的提出，是对中国特色社会主义发展规律的科学总结，是对新时代我国发展所处历史方位的准确把握。它标志着我国经济发展进入新阶段，即从高速增长转向高质量发展阶段，为全面建设社会主义现代化国家提供了理论指导和行动指南。

(2)新发展理念的历史意义还体现在它为全球治理提供了中国智慧和中国方案。在全球化深入发展的今天，各国面临的共同挑战日益增多，如气候变化、资源枯竭、贫富差距等。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，倡导构建人类命运共同体，为全球治理提供了新的思路和模式。例如，我国提出的“一带一路”倡议，旨在通过加强国际合作，推动沿线国家共同发展，为全球经济增长注入新动力。

(3)新发展理念的历史意义还体现在它为解决我国发展不平衡不充分的问题提供了有效途径。在过去的发展过程中，我国经济社会发展取得了显著成果，但同时也暴露出一些深层次矛盾和问题，如区域发展不平衡、城乡差距、资源环境约束等。新发展理念强调协调发展，推动区域协调发展、城乡融合发展、经济社会协调发展，有助于解决这些问题。同时，新发展理念强调绿色发展，推动生态环境保护与经济发展相协调，有助于实现可持续发展。这些都有助于我国在新时代实现更加全面、更加深入、更加持久的发展。

二、创新驱动发展

1.1.强化科技创新主体地位

(1)强化科技创新主体地位，是推动我国经济社会高质量发展的关键举措。近年来，我国政府高度重视科技创新，将科技创新作为国家战略，通过一系列政策措施，激发企业创新活力，提升科技创新能力。据国家统计局数据显示，2020年我国研发投入强度达到2.4%，位居世界第二。在科技创新主体地位方面，我国企业研发投入占比逐年提高，2020年企业研发投入占全社会研发投入的比重达到76.6%。