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研究报告

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深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究

一、研究背景与意义

1.1深度贫困地区脱贫攻坚的背景分析

(1)深度贫困地区脱贫攻坚是我国脱贫攻坚战的重要组成部分。近年来，我国政府高度重视贫困地区的脱贫攻坚工作，通过实施一系列政策措施，取得了显著成效。然而，深度贫困地区由于自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业结构单一、人才匮乏等原因，脱贫任务仍然艰巨。据统计，截至2020年底，我国仍有551万人生活在深度贫困地区，占全国贫困人口的18.2%。这些地区主要集中在西部地区、中部地区和东北地区，其中以云南、贵州、四川、甘肃、陕西等省份最为集中。

(2)深度贫困地区脱贫攻坚面临诸多挑战。首先，自然条件恶劣，地形复杂，交通不便，导致基础设施建设难度大，成本高。例如，在云南怒江傈僳族自治州，由于地形崎岖，基础设施建设成本是平原地区的数倍。其次，产业结构单一，抗风险能力弱。许多深度贫困地区以传统农业为主，农产品附加值低，市场竞争力不强。以贵州毕节市为例，当地农民主要种植玉米、马铃薯等传统农作物，收入来源单一，难以支撑家庭生计。再次，人才匮乏，教育水平低。深度贫困地区教育资源匮乏，教育质量不高，导致人才流失严重，制约了当地经济社会发展。

(3)针对深度贫困地区的脱贫攻坚，我国政府采取了一系列有力措施。一方面，加大基础设施建设投入，改善交通、水利、电力等基础设施条件，为产业发展奠定基础。例如，在西藏自治区，政府投资建设了一批通村公路、水利设施，有效改善了当地群众的生产生活条件。另一方面，推动产业扶贫，发展特色产业，增加农民收入。如陕西延安市通过发展苹果、核桃等特色产业，带动了当地农民增收致富。此外，还加强教育扶贫，提高贫困地区人口素质，为脱贫攻坚提供人才支撑。以甘肃省为例，当地政府实施“雨露计划”，对贫困家庭子女接受职业教育给予补贴，有效提高了贫困地区青少年的就业能力。

1.2乡村振兴战略的提出及内涵

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，旨在解决好“三农”问题，推动农业农村现代化。2017年，党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，明确提出“农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标”。这一战略的提出，标志着我国农业农村发展进入了一个新的历史阶段。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入达到17131元，比2010年增长1.5倍，农民收入持续增长。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺强调发展现代农业，提升农产品质量和竞争力，增加农民收入。例如，浙江省安吉县通过发展竹产业，实现了从竹子原材向竹制品的转型升级，带动了当地农民增收。生态宜居强调改善农村生态环境，提升农村人居环境。近年来，我国农村地区生态环境质量持续改善，农村生活垃圾、污水处理等基础设施建设不断加强。乡风文明强调传承优秀传统文化，提升农民文明素质。通过开展农村精神文明建设，农民的文明素养得到提升。治理有效强调加强农村基层组织建设，提升乡村治理水平。近年来，我国农村基层组织建设得到加强，村务公开、民主管理等方面取得显著成效。生活富裕强调提高农民生活水平，实现全体人民共同富裕。

(3)乡村振兴战略的实施，对于推动我国农业农村现代化具有重要意义。一方面，乡村振兴战略有助于解决城乡发展不平衡不充分的问题，缩小城乡差距，促进社会公平正义。另一方面，乡村振兴战略有助于提高农村地区的发展活力，推动农村经济持续健康发展。以四川省成都市为例，当地通过实施乡村振兴战略，打造了一批特色小镇、乡村旅游景点，吸引了大量游客，带动了当地经济发展。同时，乡村振兴战略也为农民提供了更多就业机会，提高了农民的生活水平。这些成功案例为我国乡村振兴战略的实施提供了有益借鉴。

1.3深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要性

(1)深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，是全面建设社会主义现代化国家的关键环节。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国仍有551万人生活在深度贫困地区，这意味着脱贫攻坚战仍然任重道远。而乡村振兴战略的实施，旨在通过综合施策，推动农业农村现代化，实现乡村全面振兴。两者有效衔接，不仅能够巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生，还能为乡村振兴提供坚实基础。

(2)深度贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，对于实现农村经济社会全面发展具有重要意义。一方面，脱贫攻坚为乡村振兴提供了有力保障，通过改善基础设施、发展特色产业、提高农民收入等手段，为乡村振兴创造了条件。例如，陕西省延安市通过实施产业扶贫，使苹果产业成为当地支柱产业，带动了农民增收致富。另一方面，乡村振兴战略的实施，有助于推动深度贫困地区产业结构调整，促进可持续发展。以贵州省黔东