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森林火灾监测与应急预警方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

构建“全域覆盖、精准识别、快速响应”的森林火灾监测与应急预警体系，实现火灾“早发现、早预警、早处置”，最大限度降低生态、经济损失及人员伤亡风险，保障森林生态与区域公共安全。

（二）具体目标

监测时效性：重点区域火情识别响应≤15分钟，一般区域≤30分钟，杜绝火情滞后蔓延；

预警准确性：火险等级预警准确率≥90%，火情定位误差≤500米，支撑精准决策；

响应协同性：建立林业、应急、消防、气象跨部门联动机制，预警信息传递至责任主体≤30分钟；

体系可持续性：形成“监测-预警-处置-复盘”闭环，1年内重点林区监测覆盖率100%，2年推广至全域。

（三）方案定位

适用范围：覆盖国有林场、自然保护区、集体林区，可按林区面积、植被类型、地形复杂度调整；

角色定位：衔接“预防-监测-扑救-恢复”全流程，既是日常防控“监测器”，也是突发处置“指挥哨”；

技术定位：以“传统监测+智能技术”为核心，兼顾先进性与可行性，避免“重技术轻实用”。

二、方案内容体系

（一）多维度森林火灾监测体系

地面监测网络

固定监测点：在林区制高点布设视频设备+热成像仪+高清摄像头，24小时监测并自动识别明火、烟雾，实时上传画面至中枢平台；设备安装高度≥10米以避植被遮挡；

移动巡护队伍：每5000亩林区设1组专业巡护组，配对讲机、手持红外测温仪、GPS，网格化巡护高危区域（祭祀点、林区公路、边缘农户周边），每日同步巡护日志至平台。

空中监测网络

无人机巡查：重点区域每日1次、一般区域每3日1次，搭载红外热成像模块覆盖地形复杂盲区，数据实时回传；每10000亩配1架无人机，操作人员持证上岗，巡查后记录影像与异常点；

卫星遥感监测：对接国家/省级林业卫星系统，获取植被温度、烟雾浓度数据，对异常点调度地面/空中力量复核，补全大范围覆盖短板。

辅助监测手段

气象联动：与气象部门共享风速、湿度、温度、降水数据，结合植被类型计算火险等级，指导监测频次与预警判定；

群众举报：设24小时热线与线上平台，1小时内调度巡护力量核查疑似火情/违规用火，反馈结果并备案。

（二）分级应急预警体系

火险等级划分

一级（低风险）：湿度≥60%、风速≤3m/s，植被含水率高，无违规用火，预警“蓝色”，维持日常监测；

二级（中风险）：湿度40%-60%、风速3-5m/s，或零星违规用火，预警“黄色”，增加巡护与无人机密度；

三级（高风险）：湿度20%-40%、风速5-8m/s，植被干燥或临近祭祀日，预警“橙色”，重点区域24小时值守，集结处置队伍；

四级（极高风险）：湿度＜20%、风速≥8m/s，或现火情苗头，预警“红色”，封闭林区入口，处置力量待命。

预警信息生成与发布

信息生成：防灭火指挥中心结合监测数据、气象数据、现场核查，按等级标准判定并生成预警信息（含等级、区域、风险点、措施）；

信息发布：通过官方公众号、短信、对讲机、村级广播传递，重点区域（林场职工、周边农户、巡护队）短信100%触达，明确发布单位、时间、有效期、咨询电话。

三、实施方式与方法

（一）监测环节实施方法

设备部署与调试

固定监测点：优先选海拔≥500米、视野无遮挡位置，调试红外灵敏度（模拟烟雾验证）与数据传输（中枢平台连通率100%），留存设备台账；

无人机巡查：规划航线避禁飞区，重点拍摄植被密集区、往年火点，生成巡查报告。

监测数据管理

数据归集：建“森林火灾监测中枢平台”，整合视频、影像、卫星数据、巡护日志，实现实时上传、分类存储（保存≥3年）、一键查询；

数据分析：每日生成《林区火险监测日报》，分析异常点分布与火险趋势，连续3日高风险区域自动触发预警提醒。

（二）预警环节实施方法

预警启动流程

触发条件：监测疑似火情、气象达标、上级预警通知任一满足，启动判定；

判定流程：接收信号→调度复核→气象评估→判定等级→生成信息→备案→发布。

跨部门联动实施

职责划分：林业管设备运维与巡护，应急管信息发布与力量调度，消防管扑救指导，气象管数据支撑，乡镇/村管信息传达与违规劝阻；

会议机制：每月1次联动会议通报情况，高风险预警期间每日开临时会议同步动态。

（三）特殊场景应对方法

极端天气：暂停无人机，加固设备，排查线路；大风天增加植被倒伏隐患巡查；

节假日：提前7天启动二级预警，设禁火宣传点，增祭祀点巡护，劝阻林区焚烧；

偏远林区：布北斗终端保通讯，用太阳能简易设备实现基础火情识别。

四、资源保障与风险控制

（一）资源保障

人力资源

专业队伍：设监