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公共政策学复习资料分析

公共政策学复习资料

1、公共物品与私人物品的显著区别在于支付费用的主体差别。

2、有限理性模型追求的目标：决策追求满意解。

3、精英理论模型：政策是精英们价值偏好的反映

基本观点：

（1）社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会

价值的分配权，多数人参与不了公共政策的制定。

（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。

精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。

（3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过

程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。

（4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，

精英阶层表现出看法的一致性。

（5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价

值观。公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。

（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。前者

对后者的影响远远大于后者对前者的影响。

4、团体理论模型的缺陷：过分扩大团体的作用，低估政策制定者

作用。

5、政策主体

官方决策者：（1）立法机关（2）行政决策机关（3）行政执行机

关

（4）法院

非官方参与者：（1）利益集团（2）政党（3）公民个人

（4）大众传媒（5）思想库

6、政策议程的内外触发机制：

（1）内在触法机制：①自然灾害；②经济灾难；③技术突破；④

生态变迁；⑤社会变迁（2）外在触发机制：①战争行动；②地区与国

际冲突；③经济对抗；

④新式武器与力量失衡

7、社会问题

（1）社会问题：只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物

认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起

着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注

程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的

舞台。（2）社会问题的两种类型：

①过失性社会问题：这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规

范的一些过失行为。

②结构性社会问题：是指由社会自身结构不合理所导致的一些社

会现象。

（3）社会问题的特征：

①社会问题是一种客观条件；

②社会问题是一种主观定义；

③社会问题受价值判断的影响；

④社会问题是关系到大多数人的问题；

⑤社会问题的形成具有阶段性特征；

⑥社会问题多带有系统性特征。

8、公共政策：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到

一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机

构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、

国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关

策略等。

9、影响公共政策的环境因素有：

（1）地理环境；（2）经济环境；（3）政治传统与政治文化；(4)

社会变迁；（5）国际环境10、公共政策法律化的基本条件：

（1）对全局有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法制轨

道，以便更好地保障其作用的实现。

（2）具有长期稳定的政策可以上升为法律。法律是稳定、严肃和

具有权威的，不可能朝令夕改。（3）只有比较成功的政策才能上升为

法律。

11、非正式信息(主要特点)：

（1）在危机状态下易于泛滥，如突发事件的出现，组织的撤销、

合并、该组等，

（2）某个人的地位和较色表现超群或变化突然时，传言和议论会

骤然增加。

（3）非正式群体在非正式信息传播中起着关键的作用。

（4）非正式信息传递速度极快，多胜于正式信息的传播。

（5）在一定的制度环境里，非正式信息往往比正式信息更可信。

（6）非正式信息往往与人们的切身利益直接相关，内容多涉及即

时性社会焦点问题。

（7）非正式信息的内容在传播中不断变化，原因在于记忆本身的

误差或传播者的加重评价，使信息内容带有主观意志性，从而使信息

表现出极大的夸张性。

12、政策终结：指的是在公共政策领域里发生的终结现象。它与

一般意义上的终结有一定的