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研究报告

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_十五五_期间山东省发展战略性新兴产业的政策建议

一、总体战略目标与布局

1.1明确‘十四五’期间战略性新兴产业的发展定位

(1)在‘十四五’期间，山东省将紧紧围绕国家战略性新兴产业的发展方向，结合自身产业基础和资源禀赋，明确战略性新兴产业的发展定位。首先，将聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、绿色低碳、数字经济等六大领域，作为重点发展的战略性新兴产业。其次，将依托现有优势产业，推动产业链向高端延伸，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。最后，将注重产业与城市的融合发展，打造一批具有创新活力和竞争力的新兴城市。

(2)针对上述六大领域，山东省将制定具体的发展目标和路径，包括提升产业链水平、推动技术创新、加强人才培养等。例如，在新一代信息技术领域，将重点发展集成电路、人工智能、大数据、云计算等关键技术，培育一批具有核心竞争力的企业。在高端装备制造领域，将着力发展智能制造、航空装备、新能源汽车等产业，提升高端装备制造业的比重。在绿色低碳领域，将大力发展新能源、节能环保等产业，推动产业结构绿色转型。

(3)同时，山东省将加强政策引导和保障，为战略性新兴产业的发展提供有力支持。这包括优化营商环境、完善产业政策体系、加大财政金融支持力度等。此外，还将加强与国内外高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，提升产业创新能力。通过这些措施，山东省将努力实现‘十四五’期间战略性新兴产业的快速发展，为全省经济转型升级提供强大动力。

1.2制定山东省战略性新兴产业空间布局规划

(1)山东省在制定战略性新兴产业空间布局规划时，将充分考虑全省各地资源禀赋、产业基础和区位优势，形成差异化、特色化的空间布局。规划将明确各区域的战略性新兴产业发展方向，重点支持济南、青岛、烟台等中心城市及区域次中心城市在高端装备制造、新材料、生物医药等领域的发展。同时，将推动临沂、枣庄、潍坊等城市在新能源、节能环保等产业方面形成特色产业集群。规划将涵盖全省17个地市，确保各区域在发展战略性新兴产业时能够充分发挥自身优势，形成协同发展的良好局面。

(2)根据空间布局规划，山东省将构建“一核、两带、多节点”的空间发展格局。“一核”指的是济南、青岛、烟台等中心城市，将作为全省战略性新兴产业的核心增长极；“两带”是指沿黄经济带和沿海经济带，将依托这两大经济带，推动战略性新兴产业向纵深发展；“多节点”是指全省各地市，通过培育一批具有竞争力的产业集群，形成全省战略性新兴产业发展的节点。规划将明确各区域的产业定位和发展重点，确保各区域在发展过程中形成互补、协同、共赢的发展态势。

(3)在空间布局规划中，山东省将重点优化产业链布局，推动产业链上下游企业协同发展。规划将明确各区域的主导产业和配套产业，引导企业向产业链高端延伸。同时，将加强区域间的产业合作，推动产业链向价值链高端延伸。此外，规划还将注重产业与城市的融合发展，将战略性新兴产业布局与新型城镇化建设相结合，打造一批具有创新活力和竞争力的新兴城市。通过优化空间布局，山东省将进一步提升战略性新兴产业的整体竞争力，推动全省经济高质量发展。

1.3确立重点发展领域和产业链条

(1)山东省在确立重点发展领域和产业链条时，将聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、绿色低碳、数字经济等六大领域。其中，新一代信息技术领域将重点发展集成电路、人工智能、大数据、云计算等关键技术。以济南为例，2020年济南市新一代信息技术产业实现增加值同比增长15%，涌现出华为、浪潮等一批具有国际竞争力的企业。在高端装备制造领域，山东省将重点发展智能制造、航空装备、新能源汽车等产业。据统计，山东省高端装备制造业规模以上企业已达3000多家，2020年实现产值超过1.2万亿元。

(2)在新材料领域，山东省将重点发展先进钢铁、先进石化、先进材料等产业。以青岛为例，青岛西海岸新区已成为全球最大的石墨烯产业基地，2020年石墨烯产业产值达到50亿元。生物技术领域，山东省将依托济南、青岛等城市的生物医药产业基础，重点发展生物制药、生物农业等。据统计，山东省生物医药产业规模已超过2000亿元，其中，青岛生物医药产业规模占全省的50%以上。绿色低碳领域，山东省将大力发展新能源、节能环保等产业。以烟台为例，烟台市新能源产业规模已超过1000亿元，成为全国最大的海上风电装备制造基地。

(3)数字经济领域，山东省将重点发展大数据、云计算、物联网等产业。以济南为例，济南市大数据产业发展迅速，2020年大数据产业实现增加值同比增长20%，形成了以浪潮、东软载波等为代表的一批知名企业。在产业链条方面，山东省将推动产业链上下游企业协同发展，提升产业链整体竞争力。例如，在新能源汽车产业链中，山东省已形成从上游原