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建筑工程项目质量安全双重管理

在建筑工程领域，质量与安全是项目管理的生命线，二者相辅相成、辩证统一。缺乏安全保障的工程，质量无从谈起；而质量不合格的工程，本身就是最大的安全隐患。因此，推行质量安全双重管理，构建一体化的管控体系，是确保工程项目顺利实施、实现预期效益、保障人民生命财产安全的核心要义。本文将从双重管理的核心理念、体系构建、关键环节及保障措施等方面，探讨其在建筑工程项目中的实践路径与深层思考。

一、双重管理的核心理念与目标：以人为本，预防为主

建筑工程项目质量安全双重管理，并非简单地将质量管理与安全管理叠加，而是要树立“以人为本、预防为主、系统治理、持续改进”的核心理念。其根本目标在于：通过科学的管理手段和有效的技术措施，最大限度地消除质量隐患和安全风险，确保工程结构安全可靠、使用功能完备、环境影响可控，并保障施工过程中人员的安全与健康。

*质量是基础，安全是底线：工程质量是项目存在的根本，直接关系到工程的适用性、耐久性和经济性。而安全生产则是不可逾越的红线，是企业社会责任的基本体现。双重管理要求在追求工程质量的同时，必须将安全生产置于同等重要的战略地位。

*源头控制，过程严管：双重管理强调对工程质量和安全的控制应贯穿于项目策划、勘察设计、材料采购、施工建造、竣工验收乃至运营维护的全过程。通过对每个环节的精细化管理，实现问题早发现、早处理，避免小隐患演变成大事故。

*协同联动，责任共担：质量安全管理绝非单一部门或少数人的责任，而是需要建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方主体的协同配合与责任共担。建立权责清晰、层层落实的责任体系，是双重管理有效运行的前提。

二、双重管理体系的构建与协同：制度为纲，体系为基

构建科学、完善的质量安全双重管理体系，是实现双重管理目标的制度保障。这一体系应涵盖组织架构、责任分工、规章制度、流程标准、资源配置、监督考核等多个维度，并注重质量与安全管理要素的深度融合与协同运作。

*健全责任体系，明确管理主体：应按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确项目各参与方的质量安全主体责任。特别是施工企业，需设立专门的质量安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专业管理人员，确保管理力量到位。

*完善规章制度，规范管理行为：结合项目特点和国家、行业标准，制定涵盖工程质量策划、材料进场检验、工序质量控制、施工安全技术交底、危险源辨识与控制、应急管理等方面的规章制度和操作规程，使双重管理有章可循、有规可依。

*强化过程控制，实现动态管理：将质量安全管理的重心从事后检查转向过程控制。通过推行样板引路、首件验收、三检制（自检、互检、交接检）、旁站监理等制度，对关键工序、关键部位进行重点监控。同时，运用信息化手段，实现质量安全数据的实时采集、分析与预警，提升管理的及时性和精准性。

*推动协同管理，打破条块分割：在项目管理团队内部，应打破质量、安全、技术、施工等部门之间的壁垒，建立常态化的沟通协调机制，实现信息共享、资源互通、问题联查、风险共治。例如，在施工方案编制阶段，质量和安全管理人员应共同参与评审，确保方案既满足质量要求，又具备安全保障。

三、关键环节的双重管控要点：精细施工，风险预控

建筑工程项目的复杂性决定了其质量安全管理的艰巨性。在具体实践中，需针对项目实施的关键环节，采取针对性的双重管控措施，确保质量与安全在每一个细节得到落实。

*项目策划与准备阶段：此阶段是双重管理的源头。需认真进行图纸会审与设计交底，理解设计意图，识别潜在的质量安全风险点。编制详尽的施工组织设计、专项施工方案以及质量安全保证计划。对进场原材料、构配件和设备进行严格的质量检验与验收，杜绝不合格品投入使用。同时，做好施工现场的平面布置、临时设施搭设、安全防护设施设置等准备工作，为后续施工创造良好条件。

*施工过程控制阶段：这是双重管理的核心战场。

*技术交底与培训：施工前必须向作业人员进行详细的技术交底和安全操作规程培训，确保其明确质量标准和安全注意事项。

*工序质量控制：严格执行“三检制”，上道工序不合格不得进入下道工序。加强对隐蔽工程的检查验收，留存影像资料。对于混凝土浇筑、钢结构安装、防水施工等关键工序，必须严格控制施工参数，加强过程旁站监督。

*安全风险管控：针对高处作业、基坑工程、脚手架工程、起重吊装、临时用电等危险性较大的作业，必须严格执行专项施工方案，落实安全防护措施。加强对施工现场危险源的动态辨识与评估，设置明显的安全警示标志。定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患。

*设备与人员管理：确保施工机械设备的完好性和操作人员的持证上岗。加强对作业人员的劳动保护，提供合格的个人防护用品，并监督其正确使用。

*竣工验收与交付