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研究报告

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地热能开发利用“十五五”规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)“十五五”期间，我国地热能开发利用将围绕国家能源发展战略，以清洁能源和绿色低碳为导向，推动地热能资源的合理开发和高效利用。目标是到2025年，全国地热能开发利用总量达到2000万吨标准煤，其中地热能发电装机容量达到1200万千瓦，地热能供暖制冷面积达到10亿平方米。为实现这一目标，将加大地热能资源勘查力度，提高资源评价精度，为地热能开发提供科学依据。

(2)同时，我们将重点发展地热能发电技术，提升地热能发电的规模和效率。通过优化地热能发电系统设计，降低发电成本，提高发电量，实现地热能发电的规模化、商业化运营。此外，还将大力发展地热能供暖制冷技术，推广地热能利用在住宅、公共建筑和工业领域的应用，降低能源消耗，减少污染物排放。

(3)在地热能综合利用方面，我们将积极探索地热能在工业、农业、旅游等领域的应用，提高地热能的利用效率。加强地热能与可再生能源、清洁能源的协同发展，形成清洁能源产业链，为我国能源结构调整和环境保护作出贡献。为实现上述目标，我们将加大政策支持力度，完善地热能开发利用的法规体系，加强地热能开发利用的科技创新，提高地热能开发利用的整体水平。

1.2发展原则

(1)发展原则上，我国地热能开发利用将坚持“规划先行、合理布局、安全高效、绿色低碳”的基本方针。具体而言，规划先行要求在开发利用前，对地热能资源进行科学评估，制定详细的发展规划，确保开发与保护相协调。例如，在“十三五”期间，我国地热能开发利用规划已覆盖全国31个省（自治区、直辖市），其中地热能发电装机容量达到600万千瓦，供暖制冷面积达到6亿平方米。

(2)合理布局方面，将根据地热能资源分布特点，优化开发区域，避免重复开发、过度开发。以河北省为例，该省地热资源丰富，已建成地热能供暖项目超过1000个，供暖面积达到1.2亿平方米，成为全国地热能供暖的示范省份。同时，将推动地热能发电与供暖制冷相结合，提高地热能的综合利用效率。

(3)安全高效原则要求在开发利用过程中，严格执行安全标准和规范，确保地热能开发项目的安全生产。例如，在西藏自治区，地热能开发利用项目严格执行国家安全生产法规，实现了安全生产零事故。此外，将推广地热能开发利用新技术、新工艺，提高地热能开发利用的效率。如青海省的地热能发电项目，采用先进的干热岩发电技术，发电效率达到40%，为我国地热能发电提供了有益借鉴。绿色低碳原则要求在开发利用过程中，减少碳排放，推动地热能开发利用与生态环境保护相协调。通过推广地热能供暖制冷技术，减少煤炭等化石能源的使用，降低碳排放，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

1.3发展重点

(1)“十五五”期间，地热能开发利用的发展重点将聚焦于地热能发电的规模化发展。具体目标是在现有基础上，新增地热能发电装机容量1000万千瓦，使全国地热能发电总装机容量达到2200万千瓦。以四川甘孜州为例，该地区地热资源丰富，已建成地热能发电项目，装机容量达到50万千瓦，为当地提供了清洁能源。

(2)在地热能供暖制冷领域，将重点推进地热能集中供暖和制冷技术的应用。预计到2025年，地热能供暖制冷面积将新增5亿平方米，达到15亿平方米。例如，北京市通过地热能供暖改造项目，已使约100万户居民受益，每年减少二氧化碳排放量约30万吨。

(3)此外，地热能的综合利用也将成为发展重点。将推广地热能在温泉旅游、工业热加工、农业种植等领域的应用。如山东省的地热温泉旅游，每年吸引游客超过1000万人次，带动当地经济发展。同时，地热能在农业领域的应用，如温室供暖、水产养殖等，也将得到进一步推广。

二、资源勘查与评价

2.1资源勘查

(1)资源勘查是地热能开发利用的基础性工作，对于保障地热能资源的可持续利用具有重要意义。在“十五五”期间，我国将加大地热能资源勘查力度，提高勘查精度和覆盖率。通过航空物探、地球物理勘探、地质调查等多种手段，系统开展地热能资源的勘查工作。预计全国地热能资源勘查覆盖率将达到80%以上，新增勘查面积超过100万平方公里。

(2)地热能资源勘查将重点关注中低温地热资源，特别是干热岩、地热温泉等资源。通过技术创新，提高干热岩资源的勘查精度，为干热岩发电项目提供可靠的数据支持。同时，加强对地热温泉资源的勘查，为温泉旅游、地热供暖等产业提供资源保障。以新疆为例，该地区地热资源丰富，已开展干热岩资源勘查，预计未来几年将实现干热岩发电的规模化发展。

(3)资源勘查过程中，将强化地热能资源评价工作，建立地热能资源评价体系，为地热能开发利用提供科学依据。通过评价，明确地热能资源的分布、规模、品质等特征，为地热能开发项目的选址、设计、施工等环节提供指导。此外，加强地热能资源勘查