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2025年司法考试司法考试试题解析行政法及答案

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.某市交通局为规范共享单车管理，发布《关于共享单车停放区域划定的通知》，明确要求运营企业须在指定区域内投放车辆，否则将处5万元以下罚款。甲公司因未按通知要求停放车辆被市交通局罚款3万元。关于该通知和罚款行为的性质，下列哪一说法正确？

A.通知属于抽象行政行为，罚款属于具体行政行为

B.通知属于具体行政行为，罚款属于抽象行政行为

C.通知和罚款均属于抽象行政行为

D.通知和罚款均属于具体行政行为

答案：A

解析：抽象行政行为是针对不特定对象、可反复适用的行政规范性文件。本题中《关于共享单车停放区域划定的通知》针对所有共享单车运营企业（不特定对象），且适用于未来多次管理场景（可反复适用），符合抽象行政行为特征。而罚款行为是针对甲公司这一特定主体、特定违法行为作出的一次性处理，属于具体行政行为。

2.某区市场监管局以乙公司销售过期食品为由，作出吊销食品经营许可证的行政处罚。乙公司不服，向市市场监管局申请行政复议。复议期间，区市场监管局发现原处罚决定认定事实错误，主动撤销原处罚决定，并重新作出罚款2万元的决定。关于复议程序的处理，下列哪一说法正确？

A.复议终止，乙公司可就新处罚决定另行申请复议

B.复议中止，待新处罚决定作出后继续审理

C.复议机关应继续审理原处罚决定的合法性

D.复议机关应审查新处罚决定的合法性

答案：A

解析：根据《行政复议法》（2024年修订）第39条，行政复议期间，被申请人撤销原行政行为的，行政复议终止；但申请人不同意终止或者第三人不同意的除外。本题中，原处罚决定已被撤销，复议对象已不存在，且无证据表明乙公司不同意终止，故复议程序终止。乙公司如对新作出的罚款决定不服，应另行申请复议或提起诉讼。

3.丙县自然资源局依据《土地管理法》第77条，对丁村村民王某未经批准占用耕地建房的行为作出“责令退还土地、限期拆除房屋”的决定。王某未履行，丙县自然资源局向法院申请强制执行。关于强制执行，下列哪一说法错误？

A.自然资源局应自王某履行期限届满之日起3个月内申请

B.法院应对强制执行申请进行书面审查

C.若王某提出异议，法院应组织听证

D.法院准予执行的，由自然资源局组织实施拆除

答案：D

解析：根据《行政强制法》第57条、58条及《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，行政机关申请法院强制执行的，法院一般进行书面审查（符合形式要件且无明显违法的，裁定准予执行）；若发现明显违法，需听证。准予执行的，原则上由法院执行，或由行政机关组织实施（需法院明确授权）。本题中“责令拆除房屋”属于对不动产的强制拆除，法院准予执行后，通常由法院执行或由行政机关在法院监督下实施，而非直接由自然资源局组织实施，故D错误。

二、多项选择题（每题3分，共15分）

4.某市生态环境局对某化工企业作出“罚款50万元并责令停产整治3个月”的处罚决定。企业不服，提起行政诉讼。下列哪些情形可作为法院判决撤销该处罚决定的理由？

A.处罚决定未载明企业陈述申辩的权利

B.生态环境局仅派1名执法人员调查取证

C.处罚决定所依据的监测报告未经质证

D.企业违法情节轻微且及时纠正，未造成危害后果

答案：ABCD

解析：A项，根据《行政处罚法》第44条，行政机关作出处罚前应告知当事人陈述、申辩权利，未载明的构成程序违法；B项，《行政处罚法》第42条规定调查应2名以上执法人员，仅1名违反程序；C项，《行政诉讼法》第33条规定，作为定案依据的证据须经法庭质证，监测报告未经质证不得作为处罚依据；D项，《行政处罚法》第33条第1款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，本案中生态环境局仍作出处罚，属于适用法律错误。

5.某镇政府为推进乡村振兴，发布《关于鼓励农户种植高附加值蔬菜的指导意见》，明确对种植面积超过5亩的农户给予每亩1000元补贴。农户张某种植8亩后，镇政府以“财政资金紧张”为由拒绝发放补贴。张某拟寻求救济，下列哪些途径可行？

A.向县政府申请行政复议

B.向法院提起行政诉讼

C.向镇人大常委会提出申诉

D.向监察委员会申请监察建议

答案：AB

解析：镇政府发布的指导意见虽名为“指导”，但明确设定了补贴义务，属于行政允诺。行政允诺属于具体行政行为，相对人可申请行政复议或提起行政诉讼（《行政诉讼法》第12条第1款第12项“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协