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研究报告

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“十五五”节能减排全民行动实施方案(全文)

一、总体要求

1.1.实施目标

(1)“十五五”节能减排全民行动实施方案的实施目标旨在全面提高我国能源利用效率，降低能源消耗强度，减少污染物排放，促进经济社会可持续发展。具体目标包括：到2025年，全国单位国内生产总值能耗比“十三五”末下降13.5%，非化石能源消费比重达到20%左右，重点耗能行业主要产品单位能耗达到国际先进水平。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，开展绿色低碳试点示范，打造一批绿色低碳发展样板城市。

(2)在工业领域，实施目标将聚焦于提高工业生产效率和能源利用效率。例如，钢铁、水泥