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海洋污染防治与生态修复方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

污染防治成效：3年内近岸海域水质优良（一、二类）比例≥85%，入海河流国控断面水质达标率100%，陆源污染物入海量较基准年降低35%，海上溢油、危废泄漏应急处置率100%；

生态修复提升：滨海湿地修复面积≥10万亩，珊瑚礁、红树林等典型生态系统恢复率≥80%，渔业资源产卵场、索饵场修复覆盖率≥70%，海洋生物多样性指数提升15%；

风险管控强化：海洋环境风险预警覆盖率100%，重点排污口在线监测率100%，涉海企业环保合规率100%，赤潮、绿潮等生态灾害发生率下降40%；

长效机制建立：形成“陆海统筹-防治协同-修复联动-监管闭环”体系，跨区域协作机制覆盖率100%，问题整改响应时间≤12小时，公众海洋环保参与率≥80%。

（二）方案定位

对标《海洋环境保护法》《“十四五”海洋生态环境保护规划》《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》，针对“陆海污染统筹不足、生态系统退化、风险应急能力弱、协同治理机制缺失”痛点，构建“陆海统筹防治-典型生态修复-风险精准管控-长效协同监管”模块，2年试点、3年推广，推动海洋生态保护从“单一防治”向“陆海统筹、防治修协同”转型：

适配场景：近岸海域、入海河流、滨海湿地、珊瑚礁/红树林生态区、渔港及海上作业区；

核心主体：生态环境（海洋）部门（统筹监管）、属地政府（属地责任）、专业修复机构（技术落地）、涉海企业/渔民（协同参与）、科研单位（技术支撑）；

核心价值：陆海统筹、生态优先、风险可控、全民协同。

二、方案内容体系（防治+修复+管控+监管四维度）

（一）陆海统筹污染防治层

分类污染防治策略：

陆源污染管控：工业废水（涉海企业）预处理达标后排海（COD≤50mg/L），城镇污水处理厂尾水深度处理（采用人工湿地、膜过滤，氮磷去除率≥40%）；农业面源推广生态拦截沟渠（覆盖率≥60%），化肥农药使用量零增长；

海上污染防治：渔港配备含油污水、垃圾收集设施（每座渔港至少1套），渔船防污染设备安装率100%；海上油气平台安装溢油监测与回收装置（回收率≥90%），危化品运输船舶配备应急防泄漏设备；

塑料污染治理：沿海城市塑料垃圾回收率≥75%，入海塑料垃圾拦截装置（河口、滨海区域）覆盖率≥80%，涉海企业禁用一次性不可降解塑料制品；

入海排污口整治：完成“查、测、溯、治”全流程（排查覆盖率100%），非法排污口取缔率100%，合法排污口达标排放率100%。

陆海协同机制：建立跨行政区域“河-海”联防联控（如流域联席会议制度），入海河流沿线城市签订治污协议，同步推进流域治理与海域保护。

（二）典型海洋生态修复层

分类型生态修复技术：

滨海湿地修复：采用“退塘还湿”“退养还滩”（恢复潮间带水文连通），种植本土红树（如秋茄、桐花树）、盐生植物（覆盖率≥80%），构建“植被-微生物-底栖生物”复合生态系统；

珊瑚礁修复：采用人工珊瑚礁移植（如混凝土礁体+珊瑚断枝移植，成活率≥60%），控制陆源污染物输入（降低海水浊度至5NTU以下），禁止非法采挖；

渔业资源修复：投放人工鱼礁（每平方公里≥500空方），开展增殖放流（每年放流各类鱼苗≥1亿尾），设立禁渔区、禁渔期（严格执行伏季休渔）；

岸线修复：侵蚀岸线采用“沙袋护岸+植被固沙”（适用沙质岸线）、“生态混凝土护岸”（适用硬质岸线），修复后岸线稳定性提升90%。

修复原则：优先采用自然修复（如生态补水、退养还海），辅以人工干预，避免引入外来物种，保护原生生物群落。

（三）海洋环境风险管控层

风险预警与应急：

预警体系：布设海洋环境监测站（近岸每50公里1个）、浮标（重点海域全覆盖），实时监测水质（COD、氮磷、石油类）、赤潮等，预警信息1小时内推送至相关单位；

应急处置：建立海上溢油应急队伍（每沿海地市至少1支），储备溢油回收设备（如围油栏、吸油毡，满足100吨级溢油处置），赤潮应急采用“物理拦截+生物治理”（如投放改性粘土，清除率≥70%）；

重点领域管控：

涉海企业：推行“环保承诺+信用分级”，重点企业每季度开展风险评估，危废处置全程跟踪（GPS定位）；

海上作业：油气开采、危化品运输等作业前报备环保措施，作业期间实时监测，违规作业处罚率100%。

（四）长效协同监管层

监测体系：

陆海统筹监测：入海河流每月监测（水质、水量），近岸海域每季度监测（水质、沉积物），典型生态系统每半年监测（植被覆盖率、生物量）；

智慧监管：建设海洋环保大数据平台，整