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防洪防汛安全专题培训课件

第一章防洪防汛的重要性与背景

洪水灾害的严峻形势灾害频发现状近年来我国洪水灾害呈现高频发生态势,每年汛期都会造成重大人员伤亡和财产损失。长江、黄河、珠江等主要流域以及中小河流频繁发生超警戒水位洪水,城市内涝问题日益突出。年均受灾人口超过5000万人次直接经济损失持续在高位徘徊农田受淹、房屋倒塌现象严重气候变化影响全球气候变化导致极端天气增多,降雨时空分布更加不均,短时强降雨、特大暴雨事件显著增加。台风路径异常、梅雨期延长等现象使防汛形势更加复杂严峻,对防洪排涝体系提出更高要求。极端降雨强度不断刷新纪录干旱与洪涝急转现象增多

2024年全国洪涝灾害统计30+受灾省份超过30个省份遭受不同程度洪涝影响,覆盖范围创近年之最1000亿经济损失直接经济损失超千亿元人民币,间接损失难以估量1亿+受灾人口受灾人口超过1亿人次,紧急转移安置数百万人2024年汛期,我国南北方同时发生严重洪涝灾害。华南地区遭遇持续性强降雨,珠江流域发生流域性大洪水;华北、东北地区则经历极端暴雨袭击,多条河流发生超历史洪水。农作物受灾面积超过2000万公顷,因灾倒塌房屋数十万间,基础设施损毁严重。这些数据警示我们必须高度重视防汛工作,不断完善防洪减灾体系。

生命至上,防汛为先每一次成功的转移安置,都是对生命的敬畏;每一次及时的预警响应,都是对责任的担当

第二章防汛组织体系与职责分工建立健全防汛组织体系是做好防汛工作的组织保障。我国已形成从中央到地方、从流域到区域的完整防汛指挥体系,明确各级各部门职责分工,确保防汛工作高效有序开展。科学的组织架构、清晰的职责划分、顺畅的协调机制,是战胜洪水灾害的关键所在。

国家防汛抗旱指挥体系国家级指挥国务院设立国家防汛抗旱总指挥部,由国务院领导担任总指挥,统筹协调全国防汛抗旱工作。负责重大决策部署,指导各地防汛救灾,调配国家级应急资源。在重大汛情面前,启动国家应急响应机制,确保全国一盘棋。流域级指挥长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等七大流域分别设立流域防汛抗旱总指挥部。负责流域内防洪调度、水工程运行管理、跨省界协调等工作,实现流域统一管理和科学调度。地方级指挥省、市、县各级政府成立防汛指挥部,政府主要领导担任指挥长,落实属地管理责任。负责本行政区域内防汛组织、预案制定、工程管护、应急抢险、群众转移安置等具体工作,确保责任到人、措施到位。三级联动机制:国家、流域、地方三级防汛指挥体系上下贯通、协调联动,形成统一指挥、分级负责、部门协同、反应迅速的防汛工作格局。

关键部门职责水利部门组织编制防洪规划,负责水利工程运行与监测,实施水库调度、堤防巡查、险情处置。开展水情监测预报,为防汛决策提供技术支撑。水库大坝安全监管防洪工程调度运行水情信息实时监测险情技术指导处置气象部门负责气象监测预警和灾害预测,及时发布暴雨、台风等灾害性天气预警信息。开展短期、中期气候预测,为防汛工作提供气象保障。暴雨台风监测预警短期天气精准预报中长期气候趋势预测灾害影响评估分析应急管理部门负责应急响应和救援协调,统筹各类应急资源,组织开展抢险救援。协调武警、消防等救援力量,做好受灾群众转移安置和生活救助。应急预案启动实施救援力量统筹调度应急物资保障供应受灾群众安置救助除上述核心部门外,自然资源、住建、交通、公安、通信、电力等部门也承担相应防汛职责,共同构成防汛工作的强大合力。各部门密切配合、信息共享、协同作战,确保防汛工作无缝衔接。

科技支撑,精准指挥现代化的防汛指挥中心集成了卫星遥感、视频监控、数据分析等先进技术,实现汛情实时监测、智能分析研判、科学决策部署,大幅提升防汛指挥效率和应急响应能力。

第三章防汛预警与监测机制预警是防灾减灾的第一道防线。建立完善的预警监测机制,做到早发现、早预警、早响应,能够最大限度减少灾害损失。我国已建立起覆盖气象、水文、工程的多层次监测预警体系,预警信息发布渠道不断拓宽,预见期持续延长,为防汛决策和群众避险赢得宝贵时间。

气象水文预警体系多部门联合监测气象、水利、自然资源等部门建立联合监测机制,对暴雨、洪水、台风、风暴潮、山洪地质灾害等开展全天候监测。利用卫星遥感、气象雷达、自动站网等现代化监测手段,实现对天气系统的精密监测和对降雨过程的实时跟踪。01数据采集多源数据实时获取02分析研判智能模型精准预测03预警发布多渠道及时推送04响应行动各级迅速落实措施预警信息及时发布建立预警信息快速发布机制,确保预警信息第一时间送达各级政府和广大群众。暴雨预警提前量达到3-5天,短时强降雨预警提前量达到1-3小时,为防汛决策部署和群众安全转移提供充足时间窗口。通过延长预见期、提高精准度,最大限度发挥预警效益,保障公众生命安全。95%预警覆盖率重点区域预警信息覆盖率85%准确率短期暴雨预警准确率3-5天提前量