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企业负责人安全生产七项职责

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化企业安全生产主体责任，规范企业主要负责人安全生产履职行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策文件，制定本方案。本方案旨在明确企业主要负责人在安全生产管理中的核心职责，推动企业建立健全安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业可持续发展。

（二）适用范围

本方案适用于所有生产经营单位的主要负责人，包括企业法定代表人、实际控制人、总经理、厂长等对本单位生产经营活动有最终决策权并承担全面领导责任的人员。涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域，以及商贸、建材、轻工等其他行业领域的生产经营单位。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，同时将安全生产与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保安全生产责任贯穿经营管理全过程。

2.预防为主、综合治理：坚持源头管控、风险预控和隐患排查治理相结合，从制度、技术、管理等多维度构建安全生产长效机制，实现从被动应对到主动防范的转变。

3.权责一致、失职追责：明确主要负责人在安全生产中的决策权、指挥权和监督权，同时落实履职不到位导致事故的责任追究机制，确保责任闭环管理。

4.全员参与、持续改进：推动建立主要负责人牵头、各部门协同、全员参与的安全生产管理体系，定期评估履职成效，动态优化安全生产管理措施。

二、企业负责人安全生产七项职责

（一）第一项职责：建立健全安全生产责任制

1.明确责任分工

企业负责人需确保全员安全生产责任制的全面覆盖，从管理层到一线员工的责任必须清晰界定。责任分工应基于组织结构，指定各部门和岗位的安全责任人。例如，生产部门负责日常安全操作监督，人力资源部门负责安全培训安排，财务部门保障安全资金及时到位。明确分工能有效避免责任真空，确保每个生产环节都有专人负责，从而降低事故风险。在实际操作中，企业负责人应定期审查分工表，确保与业务变化保持一致，如新增生产线或调整岗位时及时更新职责范围。

2.制定责任清单

制定详细的责任清单是落实责任制的基础。清单应包含具体职责内容、执行标准和考核指标，以量化形式呈现。例如，清单中规定安全负责人每月进行一次全面安全检查，并记录检查结果；一线员工需每日执行设备点检，并上报异常情况。责任清单的制定过程应征求员工意见，确保可操作性和接受度，避免流于形式。清单需定期更新，如每季度根据事故案例或法规变化进行修订，以适应企业发展需求。通过责任清单，企业负责人能系统化管理安全责任，促进全员参与。

3.定期评估责任落实情况

企业负责人必须建立常态化的评估机制，定期检查责任落实效果。评估可通过安全审计、员工问卷调查和事故统计分析进行。例如，审计团队每季度检查各部门责任执行情况，员工问卷收集一线反馈，事故统计用于分析责任缺失点。评估结果用于改进责任制，如调整职责分配或加强薄弱环节培训。定期评估确保责任制持续有效，防止责任懈怠，推动安全文化深入日常运营。

（二）第二项职责：组织制定安全生产规章制度和操作规程

1.制定规章制度

企业负责人需主导制定全面的安全生产规章制度，涵盖生产、储存、运输等全流程。规章制度应基于国家法规和行业标准，如《安全生产法》要求，明确安全操作规范、应急预案和奖惩措施。制定过程需组织跨部门团队讨论，确保内容实用性强，例如针对高风险作业制定专项制度。规章制度发布后，企业负责人应组织全员学习，并通过考试验证理解程度，确保制度落地生根。

2.审核操作规程

操作规程是规章制度的具体执行细则，企业负责人必须严格审核其科学性和可操作性。审核重点包括流程合理性、风险控制点和应急处理步骤。例如，在化工生产中，操作规程需详细说明设备启动、运行和停机步骤，并标注潜在风险点。审核应邀请技术专家参与，确保规程符合实际生产需求。规程审核后，企业负责人需定期复审，如每年一次，以适应技术更新或工艺改进，避免规程滞后导致安全隐患。

3.确保规程执行

企业负责人需建立监督机制，确保操作规程被严格执行。这包括现场巡查、随机抽查和违规记录分析。例如，安全管理人员每日巡查生产线，抽查员工操作是否符合规程；违规行为及时纠正并记录，用于后续培训。企业负责人应将规程执行纳入绩效考核，与员工薪酬挂钩，增强执行动力。通过持续监督，规程从纸面走向实践，有效减少人为失误引发的事故。

（三）第三项职责：组织制定安全生产教育和培训计划

1.制定培训计划

企业负责人需制定系统化的安全生产教育和培训计划，覆盖所有员工。计划应包括新