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研究报告

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2026-2031年中国养老院行业前景研究与市场前景预测报告

一、行业背景分析

1.1政策环境分析

(1)近年来，我国政府高度重视养老事业的发展，出台了一系列政策措施，旨在构建养老服务体系，提高老年人的生活质量。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.66亿，占总人口的18.9%。为了应对人口老龄化带来的挑战，政府陆续推出了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》等多项政策，鼓励社会力量参与养老服务，提高养老服务质量。

(2)在政策支持方面，政府不仅提供了财政补贴，还简化了养老院建设审批流程，降低了市场准入门槛。例如，2024年，国家财政投入养老服务业的资金达到了1200亿元，同比增长了15%。同时，各地政府也纷纷出台优惠政策，如减免养老院税收、提供土地优惠等，以吸引更多社会资本投入养老事业。以北京市为例，自2018年以来，该市已建成并投入使用的养老床位超过10万张，其中约60%由社会资本投资建设。

(3)在政策执行过程中，政府还注重监管和评估，确保养老院服务质量。例如，2026年，国家卫生健康委员会发布了《养老机构服务质量管理办法》，对养老院的服务内容、服务质量、人员配置等方面提出了明确要求。此外，政府还建立了养老院服务质量监测体系，定期对养老院进行评估，对存在问题的养老院进行整改。这些措施有助于提高养老院的整体服务水平，为老年人提供更加优质的养老服务。

1.2社会背景分析

(1)随着我国经济社会的快速发展，人们的生活水平不断提高，对养老服务的需求日益增长。据《中国老龄产业发展报告》显示，2019年我国养老服务市场规模已达到1.8万亿元，预计到2025年将突破3万亿元。这一趋势表明，社会对养老服务的需求正从传统的居家养老向社区养老、机构养老等多层次、多样化的方向发展。

(2)与此同时，我国人口老龄化程度不断加深，老年人口数量逐年增加。根据国家统计局数据，2019年我国60岁及以上老年人口已达2.54亿，占总人口的18.1%。老龄化社会的到来，使得养老问题成为社会关注的焦点，对养老院等养老服务设施的需求也随之增加。

(3)此外，随着家庭结构的变化，独生子女家庭数量逐年上升，家庭养老功能逐渐减弱。据《中国老龄事业发展报告》显示，2018年我国独生子女家庭占比已达40%。在这种情况下，越来越多的家庭选择将老人送入养老院，以获得更加专业、全面的养老服务。这一趋势进一步推动了养老院行业的发展。

1.3经济背景分析

(1)近年来，我国经济持续增长，为养老院行业的发展提供了坚实的经济基础。根据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%。随着经济的快速发展，居民收入水平不断提高，人均可支配收入持续增长，为老年人提供了更多的经济支持，使他们有能力支付养老院的服务费用。

(2)在消费升级的大背景下，老年人对养老服务的需求也在不断升级。从基本的生活照料向医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等多方面拓展。据《中国养老产业发展报告》显示，2018年我国养老服务消费市场规模达到1.9万亿元，预计到2025年将突破3万亿元。这种消费升级趋势为养老院行业提供了广阔的市场空间。

(3)此外，随着金融市场的完善和投资渠道的多样化，越来越多的社会资本开始关注养老产业。政策层面鼓励社会资本参与养老服务，如通过PPP模式、设立养老产业投资基金等方式，为养老院行业提供了充足的资金支持。同时，金融机构也推出了针对养老产业的专项贷款和保险产品，降低了养老院企业的融资成本，促进了行业的健康发展。例如，截至2024年，全国已有超过1000家养老企业通过PPP模式获得了政府和社会资本合作的机会，总投资额超过2000亿元。

二、养老院行业现状分析

2.1养老院数量及分布

(1)近年来，我国养老院数量呈现快速增长的趋势。根据《中国养老服务业发展报告》数据显示，截至2025年，全国养老院数量已超过4.5万家，比2015年增长了近50%。其中，公立养老院约1.8万家，民办养老院约2.7万家。这一增长速度表明，我国养老院行业正在迎来快速发展期。

(2)在养老院分布方面，东部沿海地区和一线城市由于经济发展水平较高，养老院数量较多，且服务质量相对较好。据统计，2025年东部沿海地区和一线城市养老院数量占比超过40%。而在中西部地区，养老院数量相对较少，但近年来也有明显增长。以四川省为例，2025年全省养老院数量达到4000余家，比2015年增长了近70%。

(3)此外，随着城市化进程的加快，城市养老院数量增长迅速，农村养老院数量也有所增加。据统计，2025年城市养老院数量占比超过60%，而农村养老院数量占比约为40%。在养老院类型上，以失能、