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研究报告

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2026-2031年中国养老院行业分析报告

一、行业概述

1.行业背景

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，养老院行业应运而生。据国家统计局数据显示，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.9%。这一庞大的老年群体对养老服务的需求日益增长，推动了养老院行业的快速发展。以北京市为例，截至2024年底，北京市共有养老院近千家，床位数超过10万张，但与实际需求相比仍有较大缺口。

(2)养老院行业的发展得益于国家政策的扶持。近年来，我国政府高度重视养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，如《关于推进养老服务发展的意见》和《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等，为养老院行业提供了良好的政策环境。以浙江省为例，该省通过实施“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务模式，有效提升了养老院的服务质量和水平，吸引了大量社会资本投入养老产业。

(3)在市场需求和政策支持的背景下，养老院行业呈现出多元化、专业化的趋势。一方面，传统养老院在服务内容、管理方式等方面不断创新，以满足老年人多样化的需求；另一方面，新型养老机构如日托中心、社区养老服务中心等不断涌现，为老年人提供了更多选择。以上海为例，该市通过引入市场化机制，推动养老院行业与医疗、康复、文化等产业融合发展，实现了养老服务的全面升级。

2.发展历程

(1)中国养老院行业的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时以福利性质的养老机构为主，主要服务于无子女或子女无法承担养老责任的老年人。这一时期的养老院数量有限，床位供给不足，服务质量也相对较低。据《中国老龄事业发展报告》显示，1950年代至1970年代，全国仅建立了几十家养老院，床位数不足2万张。

(2)进入20世纪80年代，随着我国经济的快速发展和人口老龄化问题的日益凸显，养老院行业开始逐步转型。这一时期，政府开始重视养老服务业的发展，出台了一系列政策支持养老院的建设和运营。同时，民间资本也开始进入养老行业，推动养老院数量和床位的快速增长。据《中国养老产业发展报告》统计，1980年代至1990年代，全国养老院数量翻了两番，床位数增长至约30万张。例如，北京市在这一时期建立了北京市第一所民办养老院——北京太阳城老年公寓，标志着民办养老院时代的到来。

(3)21世纪初，我国养老院行业进入了一个快速发展阶段。随着人口老龄化程度的加深，养老需求不断增长，养老院行业得到了政府和社会各界的广泛关注。这一时期，政府加大了对养老服务业的投入，出台了一系列扶持政策，如税收优惠、土地划拨等。同时，养老院行业也经历了从数量扩张到质量提升的转变，服务内容逐渐丰富，管理方式不断优化。据《中国养老产业发展报告》统计，2010年至2020年，全国养老院数量增长至近4万家，床位数超过700万张。以上海市为例，该市通过引入国内外先进的管理理念和技术，打造了一批具有示范效应的养老机构，如上海国际养老社区、上海长宁养老院等，为行业树立了标杆。

3.市场规模及增长趋势

(1)中国养老院市场规模在过去十年间经历了显著的增长。根据《中国养老产业发展报告》的数据，2011年至2020年，中国养老院市场规模从约1000亿元人民币增长至超过5000亿元人民币，年复合增长率达到20%以上。这一增长趋势得益于人口老龄化加剧和居民消费水平的提升。特别是在2013年《关于加快发展养老服务业的意见》发布后，政府加大了对养老服务业的扶持力度，促进了养老院行业的快速发展。

(2)随着老龄化程度的加深，养老院需求持续增长。据统计，2025年中国60岁及以上老年人口预计将达到3亿，占总人口的21%以上。这一庞大的老年群体对养老服务的需求推动了养老院行业的快速增长。市场研究机构预测，未来五年中国养老院市场规模将保持高速增长，预计到2030年，市场规模有望突破1万亿元人民币。此外，随着“银发经济”的兴起，养老院行业将迎来更多的投资和创业机会。

(3)在市场规模持续扩大的同时，养老院行业的增长趋势也呈现出一些新的特点。首先，高端养老院市场逐渐崛起，满足了部分中高收入老年人群对高品质生活的需求。其次，社区嵌入式养老院成为发展趋势，这种模式更加贴近老年人的日常生活，受到市场的青睐。再者，养老院与医疗、康复等产业的融合发展，推动了服务模式的创新和产业升级。综合来看，中国养老院行业市场规模及增长趋势表明，这一领域具有巨大的发展潜力和市场机遇。

二、政策环境分析

1.国家政策解读

(1)近年来，我国政府高度重视养老服务业的发展，出台了一系列国家政策，旨在推动养老院行业的规范化和规模化发展。其中，《关于推进养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）是指导养老服务业发展的纲领性文件。《意见》明确提出，到2025年