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安全主体责任落实专题培训

第一章:安全生产形势与主体责任概述

习近平总书记安全红线指示发展决不能以牺牲人的生命为代价人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。安全生产责任重于泰山各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,确保安全生产形势持续稳定好转。

当前安全生产形势严峻挑战事故多发频发态势尚未根本扭转重特大事故时有发生传统高危行业风险依然突出新兴产业领域安全问题凸显深层原因经济快速发展带来更大安全管理挑战企业安全主体责任落实不到位安全投入不足、管理薄弱人民群众对安全的期望持续提升

企业安全生产主体责任的法律地位法律明确规定《安全生产法》第五条明确:生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。责任明确到人实行谁主管、谁负责和一岗双责原则,将安全责任层层分解落实到每个岗位、每个环节、每个员工。主体责任核心

安全红线不容逾越坚持人民至上、生命至上,把安全生产贯穿于经济社会发展的各领域和全过程

第二章:主要负责人安全责任详解企业主要负责人是安全生产第一责任人,承担着全面领导和组织本单位安全生产工作的重要职责。本章将系统阐述主要负责人的安全责任内涵、履职要求以及责任追究机制,帮助企业负责人准确把握自身安全责任定位。

主要负责人职责定位01全面负责安全生产工作对本单位安全生产工作负全面领导责任,建立健全并落实安全生产责任制,组织制定安全规章制度和操作规程。02带头落实法律法规认真学习掌握安全生产法律法规和标准规范,带头执行各项安全管理制度,以身作则推动安全文化建设。03保障安全五到位确保安全投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位、责任落实到位,为安全生产提供充足保障。04组织风险管控组织开展安全风险辨识评估,督促落实重大危险源管控措施,及时消除事故隐患。05及时报告处置发生生产安全事故时,立即启动应急预案,组织抢险救援,如实报告事故情况,配合事故调查。

主要负责人安全责任追究行政处罚未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,处二万元以上五万元以下罚款。导致发生生产安全事故的,罚款最高可达上一年年收入的100%。刑事责任发生重大、特别重大生产安全事故,或对事故负有责任的,依法追究刑事责任。构成重大责任事故罪的,处三年以上七年以下有期徒刑。职业禁入受刑事处罚或撤职处分的,自刑罚执行完毕或受处分之日起,五年内不得担任生产经营单位的主要负责人。典型案例:天津港8·12特别重大火灾爆炸事故中,多名企业主要负责人因严重失职被追究刑事责任,判处有期徒刑,并处巨额罚金,为全社会敲响了安全责任的警钟。

典型事故警示:天津港8·12爆炸165遇难人数包括消防人员、企业员工和周边居民798受伤人数造成大量人员伤亡和财产损失68.66亿直接经济损失不含环境治理等间接损失49追责人数党政纪处分和刑事追责事故调查表明:瑞海公司安全管理极其混乱,主要负责人严重违法违规,非法经营、违规储存危险化学品,安全管理形同虚设。13名企业高管被逮捕,14名安全管理人员被追究责任。这起事故暴露出企业安全主体责任落实严重缺失,安全管理存在重大漏洞,教训极其深刻。

惨痛教训警钟长鸣生命不能重来,事故必须预防。每一起重大事故都是用鲜血和生命换来的教训,我们必须深刻汲取,举一反三,坚决防止类似悲剧重演。

第三章:安全管理人员职责与落实安全管理人员是企业安全生产工作的组织者和执行者,在风险管控、隐患治理、培训教育等方面发挥着关键作用。本章将详细阐述安全管理人员的角色定位、具体职责以及责任追究机制,推动安全管理工作落地见效。

安全管理人员的角色与职责风险辨识评估组织开展安全风险辨识,建立风险清单,制定管控措施,定期评估风险变化,确保风险处于受控状态。隐患排查治理建立隐患排查治理制度,组织日常检查和专项检查,及时发现并督促整改安全隐患,实施闭环管理。安全培训教育制定年度培训计划,组织开展全员安全教育培训,特别是新员工、转岗人员和特种作业人员的培训考核。应急演练组织编制应急预案,配备应急物资,定期组织应急演练,提高员工应急处置能力和自救互救技能。监督检查执行监督各项安全规章制度的执行情况,纠正违章指挥和违章作业行为,制止和处理违规违纪现象。信息统计报告建立安全管理台账,统计分析安全生产数据,及时上报各类安全信息,为决策提供依据。

安全管理人员责任追究履职不到位未认真履行安全管理职责,发现隐患不及时报告或督促整改的,给予警告、记过等处分。资格处罚因管理不善导致事故发生的,暂停或吊销安全管理资格证书,不得继续从事安全管理工作。经济处罚对安全管理失职人员处以罚款,情节严重的,没收违法所得,并承担相应民事赔偿责任。刑事追责构成犯罪的,依法追究刑事责任,以重大责任事故罪或其他相关罪名定罪处罚。典型案例: