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研究报告

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未来五年钢铁产业：十五五规划纲要超低排放与产能优化

一、总体战略与目标

1.战略规划概述

(1)战略规划概述是钢铁产业发展的纲领性文件，旨在指导未来五年的产业发展方向和目标。通过对国内外钢铁产业发展的宏观环境、产业现状和未来趋势进行全面分析，本规划纲要明确了钢铁产业发展的总体战略目标，即实现绿色、智能、高效、安全的产业升级。为此，规划纲要将重点围绕节能减排、产能优化、技术创新、产业协同等方面，制定了一系列具体措施和任务。

(2)在战略规划概述中，我们提出要加快产业结构调整，推动产能优化，提升产业竞争力。具体来说，要着力化解产能过剩，淘汰落后产能，鼓励企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，要加强产业链上下游协同，推动钢铁产业向高端制造和服务业延伸，提高产品附加值。此外，还要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置，提高资源利用效率。

(3)在战略规划概述中，我们强调要充分发挥科技创新的引领作用，加快关键核心技术攻关，推动钢铁产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。为此，要加大对基础研究和应用研究的投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，要完善科技创新体制机制，激发企业创新活力，促进科技成果转化。通过科技创新，提升钢铁产业的整体水平和核心竞争力，为我国钢铁产业的可持续发展奠定坚实基础。

2.发展目标设定

(1)在发展目标设定方面，钢铁产业十五五规划纲要明确了以下核心目标：首先，实现钢铁产业绿色低碳转型，确保到2025年，钢铁行业单位产品能耗和污染物排放量较2020年分别降低15%和20%以上。其次，推动产业结构优化升级，提高高附加值产品比重，力争到2025年，钢铁行业高附加值产品比重达到40%以上。此外，加强技术创新和智能制造，提升产业核心竞争力，力争到2025年，钢铁行业智能制造水平达到国际先进水平。

(2)具体到发展目标，规划纲要设定了以下关键指标：一是产能优化目标，通过淘汰落后产能、化解过剩产能，到2025年，钢铁行业产能利用率达到80%以上，产能过剩矛盾得到有效缓解。二是节能减排目标，通过实施超低排放改造、推广清洁生产技术，到2025年，钢铁行业单位产品能耗和污染物排放量较2020年分别降低15%和20%以上，大气污染物排放总量减少10%。三是技术创新目标，通过加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，到2025年，钢铁行业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%以上，关键核心技术取得重大突破。

(3)此外，规划纲要还设定了以下发展目标：一是产业升级目标，通过推动钢铁产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展，到2025年，钢铁行业高端产品市场份额达到30%以上，智能制造装备应用比例达到60%以上。二是人才培养目标，加强钢铁行业人才队伍建设，到2025年，钢铁行业专业技术人员占比达到20%以上，高技能人才占比达到10%以上。三是国际合作目标，积极参与国际钢铁产业合作，推动钢铁产业“走出去”，到2025年，钢铁行业对外投资额达到100亿美元以上，国际市场份额进一步提高。通过实现这些发展目标，钢铁产业将迈入高质量发展阶段，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.阶段性任务安排

(1)阶段性任务安排方面，钢铁产业十五五规划纲要明确提出了以下任务：

首先，实施超低排放改造，到2023年，全国钢铁企业超低排放改造比例达到60%，重点区域达到80%。例如，河北省某钢铁企业已完成超低排放改造，污染物排放量同比下降30%。

其次，推进产能优化，到2025年，全国钢铁行业产能利用率达到80%以上。通过淘汰落后产能和化解过剩产能，预计可减少产能1.5亿吨。例如，山东省某钢铁集团已淘汰落后产能200万吨，产能利用率提升至90%。

(2)在技术创新方面，规划纲要提出以下任务：

一是加大研发投入，到2025年，钢铁行业研发投入占主营业务收入比例达到1.5%以上。例如，宝钢集团研发投入连续多年保持行业领先，研发成果转化率超过50%。

二是推动智能制造，到2025年，钢铁行业智能制造装备应用比例达到60%以上。例如，鞍钢集团已建成全球首条全流程智能钢铁生产线，生产效率提升20%。

三是加强产学研合作，推动关键技术攻关。例如，上海交通大学与某钢铁企业合作，共同研发出具有国际领先水平的钢铁新材料。

(3)在节能减排方面，规划纲要提出以下任务：

一是优化能源结构，到2025年，钢铁行业非化石能源消费占比达到15%以上。例如，某钢铁企业通过引进余热发电项目，年节约标煤约10万吨。

二是推广清洁生产技术，到2025年，钢铁行业清洁生产技术普及率超过90%。例如，某钢铁企业实施废水循环利用项目，年节约水资源200万吨。

三是加强碳排放管理，到2025年，钢铁行业碳排放