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中国式现代化底色：“十五五”区域协调发展核心要义

一、区域协调发展战略背景

1.1中国式现代化的内涵与特征

(1)中国式现代化是一个具有鲜明中国特色的发展模式，其内涵丰富，特征显著。首先，中国式现代化强调坚持以人民为中心的发展思想，将人民的福祉作为发展的最终目标。这一理念体现在经济发展的全过程，不仅追求经济增长的速度，更注重发展的质量和效益，确保人民在现代化进程中共享发展成果。据统计，过去几十年间，中国人均国内生产总值（GDP）从1978年的156美元增长到2020年的10,276美元，实现了跨越式发展。

(2)其次，中国式现代化注重全面发展，追求经济、政治、文化、社会、生态五位一体的协调发展。在经济领域，中国已成功实现了从计划经济向市场经济的转型，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。政治上，坚持中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。文化上，弘扬中华优秀传统文化，推动社会主义文化繁荣兴盛。社会建设方面，致力于构建和谐社会主义社会，提高人民生活水平。生态方面，实施可持续发展战略，推进生态文明建设，努力实现人与自然和谐共生。以生态文明建设为例，近年来，中国大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量明显改善，全国PM2.5平均浓度比2015年下降34.3%。

(3)最后，中国式现代化强调独立自主、自力更生，积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。在国际经济合作中，中国秉持共商共建共享原则，推动“一带一路”建设，为全球经济增长贡献了中国智慧和中国方案。在科技创新领域，中国不断加大研发投入，取得了一系列重大科技成果，如载人航天、高速铁路、5G通信等。这些成就不仅提升了中国的国际地位，也为全球科技进步作出了积极贡献。以5G通信为例，截至2021年底，中国5G基站总数达到103.6万个，5G手机用户数达到4.5亿户，位居全球第一。

1.2区域协调发展的历史与现状

(1)中国区域协调发展历程可追溯至改革开放初期，当时国家提出了东部沿海地区优先发展战略，旨在通过对外开放和经济发展，带动全国经济增长。这一战略在推动东部地区快速发展的同时，也引发了区域发展不平衡的问题。进入21世纪，随着国家发展战略的调整，区域协调发展被提升到国家战略高度，实施了西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略，力图缩小区域发展差距。

(2)当前，中国区域协调发展呈现出新的特点。一方面，国家加大对中西部地区的支持力度，推动基础设施互联互通、产业布局优化、生态保护等，促进了区域间协同发展。另一方面，城市群和都市圈成为区域协调发展的新引擎，以北京、上海、广州、深圳等为代表的城市群，正逐步形成世界级城市群，引领区域经济一体化发展。同时，新型城镇化战略的实施，为区域协调发展提供了新的动力。

(3)尽管取得显著进展，但中国区域协调发展仍面临诸多挑战。如区域发展不平衡、产业结构同构、生态环境保护等问题。为解决这些问题，国家正积极探索新的区域协调机制，如建立跨区域协调机构、推动区域合作机制创新、优化区域政策体系等，以期实现全国区域协调发展的目标。

1.3区域协调发展面临的挑战与机遇

(1)区域协调发展面临的挑战首先体现在区域发展不平衡上。据国家统计局数据，2020年全国人均GDP最高的省份与最低的省份之间差距达到近6倍。例如，广东省人均GDP超过10万元，而甘肃省则不足4万元。这种差距不仅体现在经济总量上，也反映在教育、医疗、基础设施等公共服务领域。以教育为例，东部地区的高等教育机构数量和质量远高于中西部地区，导致人才流失和区域发展差距进一步扩大。

(2)其次，产业结构同构问题也是区域协调发展的一大挑战。许多地区在产业发展上缺乏差异化，导致资源浪费和恶性竞争。以钢铁产业为例，中国钢铁产能过剩问题严重，部分中西部地区为了追求经济增长，盲目扩大钢铁产能，加剧了全国范围内的产能过剩问题。此外，生态环境压力也日益凸显，部分地区为了追求短期经济增长，忽视环境保护，导致资源枯竭和环境污染。

(3)尽管面临诸多挑战，但区域协调发展也迎来了新的机遇。随着“一带一路”倡议的深入推进，中国与沿线国家的经贸合作不断加深，为区域发展提供了新的动力。例如，云南省作为“一带一路”的重要节点，与周边国家的贸易额逐年增长，为当地经济发展注入了活力。同时，国家推出的新型城镇化战略、区域协调发展战略等，也为区域协调发展提供了政策保障。以长三角地区为例，通过区域一体化发展，长三角地区已成为中国乃至全球最具活力和竞争力的城市群之一。

二、‘十五五’规划概述

2.1‘十五五’规划的战略目标

(1)‘十五五’规划的战略目标旨在推动中国经济实现高质量发展，全面提升国家综合竞争力。规划提出，到2025年，中国经济总量将超过100