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十点解读看中央经济工作会议

上篇??对于今年工作总结与明年展望及总基调的解读

第一，认可今年工作，以我为主不提中美摩擦

从开篇的首段对于今年工作的成绩总结和回顾来看，与XXX年相比，没有提中美经贸摩擦（全篇也没有提及），以我为主的特征非常清晰。虽然今年经济下行回落明显，但是对于今年各项经济工作整体评价较高（用词主要为关键进展、成效显著、有效防控、新突破、重大进展等，XXX年用词是较好、良好等），特别是万众瞩目的十三五相关进度，会议认为“十三五规划主要指标进度符合预期”，并没有表达十三五规划进度落后或压力大，暗含明年十三五收官固然重中之重，但其实有一定的从容能力可以如期完成，这与经济普查结果估算明年翻番压力缓释相匹配（普查使得明年完成翻番的GDP增速从6.15％下放到5.8％左右）。

第二，认可定力意味着有定力会延续

第二段总结当年工作的认识与共识中，首先，强调今年工作成绩的根本原因之一就是维持了战略定力，对定力的认可也就意味着定力的延续，其次，认为逆周期调节力度整体要科学稳健，相比XXX年的“宏观调控主动预调微调”也是边际强调定力的表现，再次，会议认为必须要优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡，举例而言，对于专项债就需要加强全局观念，目前专项债9万亿存量，已经到了必然要综合考虑使用规范、项目质量和偿还机制的时候了，专项债也是债，也是要还的，从今年的财政召开专项债偿债机制探讨会到甘肃省率先成立专项债管理领导小组等，XXX年专项债发行期限拉长、使用规范提升、项目质量保证是大概率方向，短期稳增长和长期政策遗留结果需要动态平衡。XXX年的逆周期调控大概率依然是有定力、有克制的基调。

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第三，内外变局下，认为经济下行压力加大，优势在于庞大内需和人口质量红利

十三五收官年和GDP破6％并无对立关系，内部三期叠加与外部世界变局更加深刻的背景下，经济下行压力依然加大，因此XXX年GDP破6％或是大概率事件，但翻番依然可以在5.8-5.9％区间保证，数是死的，人是活的。同时强调，我们在应对这种转型期挑战和内外变局的优势包括“超大规模的市场优势和内需潜力，庞大的人力资本”。内需和人口质量红利的双释放依然是我们转型必然要做的，即便不与发达国家现在比较，仅是跟其他国家的历史转型期相比，我们主要产品保有量仍然偏低，也就是说，我们在同样的转型期本身消费潜力就没有其余国家释放完全，汽车是最具代表性的，日本转型期大致是1970-1990年代，1970年日本每百人机动车保有量为17.9辆，到1990年是49.1辆；韩国转型期大约是1990-2000年代，1990年韩国每百人机动车保有量为7.9辆，到1990年是25.7辆。XXX年我国每百人机动车保有量仅17.3辆。

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第四，2015年以来，科技创新提及次数最多的一次经济工作会议?

本次会议高密度提及“科技”、“创新”，梳理过往可以发现，本次是继2015后提及次数最多的一次会议，对于科技创新的重视再次上升，对于XXX年的科技创新环境以及相关产业发展或有政策期待。

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下篇对于明年具体部署六点工作的解读

第一，“坚定不移贯彻新发展理念”——有开始的新，就得有放下的“旧”

明确新的发展理念，有开始的“新”就意味着有放下的“旧”，强调全党和政府要从观念上适应我国进入新发展理念，要谨记“十九大报告提出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，所以本次会议强调注意力要放在解决不充分不平衡上。比如吃饱穿暖之外的美好需求（社会、文化、生态、教育、养老、家政等）面临的一些不充分，体现的是供给结构问题，城乡与区域经济的不平衡体现的是群体要素分布与空间经济布局的问题，因此经济结构调整要更具目标性，并非是粗暴需求拉动与政策大宽松的旧路。

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第二，“坚决打好三大攻坚战”——去杠杆告一段落?

三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），本次会议详细部署了脱贫和污染防治的相关工作，对于资本市场最为关注的防范化解重大风险措辞如下“我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任”。经历2016年MPA考核、2017年金融监管趋严、XXX年紧信用去杠杆三年金融体系整顿后，首提“总体健康”来正面定义金融体系，并且明确提及保持宏观杠杆率基本稳定。去杠杆与金融整顿或告一段落，XXX年保稳定的十三五收官年，包商类金融风险事件或不会再出现。

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第三，“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”——房住不炒，因城施策，地价房价趋于类冻结?

房地产并未单独列为一点（2015、2016、2017连续三年，地产都会单列一点任务详细部署展开），从XXX年开始强调房住不炒与因城施策以来，中央级别会议对地产的表态越来越少，未来地方城市落