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研究报告

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谱写高质量发展新章——河南省明确2025年自然资源重点工作

一、加强自然资源保护与监管

1.1.深入推进自然资源调查监测

(1)自然资源调查监测是保障国家可持续发展的重要基础工作。河南省深入贯彻落实党中央、国务院关于自然资源调查监测的决策部署，紧紧围绕国家战略需求，以服务经济社会发展和生态文明建设为核心，全面提升自然资源调查监测能力。近年来，河南省积极推进自然资源调查监测体系建设，通过创新调查监测技术手段，完善调查监测制度机制，确保了调查监测数据的准确性和时效性。

(2)河南省通过实施全国第三次土地调查、全国自然资源基础调查和地理国情监测等重大项目，全面摸清了全省自然资源“家底”。同时，河南省积极探索无人机、遥感、大数据等先进技术在自然资源调查监测中的应用，提高了调查监测的效率和精度。在此基础上，河南省建立了覆盖全省的自然资源调查监测网络，实现了对各类自然资源的动态监测和实时更新。

(3)河南省在推进自然资源调查监测工作中，注重加强与相关部门的协同配合，形成了上下联动、部门协同、资源共享的良好局面。通过建立自然资源调查监测信息共享平台，实现了数据资源的互联互通，为政府部门、科研机构和社会公众提供了便捷的服务。同时，河南省积极开展自然资源调查监测科普宣传，提高公众对自然资源调查监测重要性的认识，营造了全社会共同参与的良好氛围。在新的发展阶段，河南省将继续深入推进自然资源调查监测工作，为经济社会可持续发展提供有力支撑。

2.2.严格自然资源开发利用管理

(1)河南省在严格自然资源开发利用管理方面，坚持资源节约和环境保护的基本国策，实施最严格的资源管理制度。通过对土地、矿产、森林、水资源等自然资源的全面管控，确保资源的合理开发利用。政府出台了一系列政策措施，强化了对自然资源开发利用的监管，从源头把控资源利用的可持续性。

(2)河南省通过建立和完善自然资源开发利用许可制度，规范了市场准入和退出机制。对涉及自然资源的开发利用项目，严格执行环境影响评价和资源利用评估，确保项目在开发过程中不损害生态环境，不浪费资源。同时，加大对违法违规行为的查处力度，维护了自然资源的合法权益。

(3)在自然资源开发利用过程中，河南省注重推动产业转型升级，鼓励发展循环经济和低碳经济。通过优化产业结构，引导企业提高资源利用效率，减少资源消耗和污染物排放。此外，河南省还积极推广清洁生产技术和绿色生产方式，为经济社会可持续发展提供了有力保障。

3.3.强化自然资源保护执法

(1)强化自然资源保护执法是河南省推进生态文明建设、实现绿色发展的重要举措。河南省各级政府高度重视自然资源保护执法工作，建立了健全体制机制，确保执法工作有法可依、执法过程规范有序。通过开展专项整治行动，严厉打击各类破坏自然资源、环境违法行为的违法犯罪行为。

(2)河南省加强自然资源保护执法队伍建设，提升执法人员的专业素质和执法能力。通过培训和实践锻炼，提高执法人员的执法水平和依法行政能力，确保执法工作的公正性和权威性。同时，强化与公安、司法等部门的协作配合，形成执法合力，提高执法效率和威慑力。

(3)河南省创新执法手段，利用现代科技手段，如无人机巡检、大数据分析等，提高执法的科技含量。同时，加大信息公开力度，通过媒体、网络等渠道公开执法信息，接受社会监督，提升执法工作的透明度。此外，河南省还积极构建社会共治格局，鼓励群众举报违法线索，共同维护自然资源保护执法的严肃性和权威性。

二、优化国土空间开发格局

1.1.完善国土空间规划体系

(1)完善国土空间规划体系是河南省推动高质量发展的重要基础。河南省正着力构建以国土空间规划为基础，以主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等专项规划为支撑的规划体系。这一体系旨在实现国土空间开发保护格局的优化，促进资源节约集约利用。

(2)河南省在完善国土空间规划体系过程中，注重规划的科学性和前瞻性，充分考虑了区域特色、资源禀赋和生态环境保护要求。通过实施多规合一，即整合土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等，实现规划内容的协同和规划的统一管理。

(3)河南省强化国土空间规划的法治化、规范化建设，确保规划编制和实施符合法律法规。同时，加强规划实施监督，建立健全规划评估和动态调整机制，确保国土空间规划体系的有效性和实用性，为河南省经济社会可持续发展提供有力支撑。

2.2.推进城乡融合发展

(1)河南省积极推进城乡融合发展，以促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为目标，努力缩小城乡差距。近年来，河南省通过实施乡村振兴战略，加大了对农村基础设施建设的投入，累计投入资金超过2000亿元，新建和改造农村公路3.5万公里，实现了农村公路村村通。

(2)在推进城乡融合发展过程中，河南省积