《基层社会治理培训》.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

《基层社会治理培训》

一、基层社会治理概述

1.1基层社会治理的定义与特点

基层社会治理是指在基层社会层面，通过依法管理、民主协商、群众参与等方式，对社区、村庄、街道等基层单位进行治理的过程。这一治理模式强调的是以人为本，充分发挥基层组织和群众的主体作用，通过调动社会各方面的积极性，实现基层社会的和谐稳定。基层社会治理的定义涵盖了多个方面，首先，它强调依法管理，即在治理过程中必须遵守国家法律法规，保证治理活动的合法性；其次，它注重民主协商，即通过广泛的民主参与，形成共识，推动治理决策的科学化和民主化；最后，它强调群众参与，即充分发挥群众的主体作用，让群众成为基层社会治理的参与者和受益者。

基层社会治理具有以下特点：一是区域性，基层社会治理是在特定区域内进行的，它关注的是本地区的社会稳定和居民福祉；二是层级性，基层社会治理是整个社会治理体系的基础和基石，它承担着连接国家与社会的桥梁作用；三是多元性，基层社会治理涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，需要调动各种资源，形成综合治理合力；四是动态性，基层社会治理是一个不断发展的过程，它需要根据社会变化和居民需求进行调整和优化。此外，基层社会治理还具有创新性，要求不断探索新的治理模式和方法，提高治理效率和水平。

基层社会治理的实践表明，它对于促进社会和谐、维护社会稳定具有重要意义。通过基层社会治理，可以有效化解社会矛盾，预防和减少社会风险，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时，基层社会治理也有利于激发社会活力，促进经济社会发展。在新时代背景下，加强基层社会治理，不仅需要完善治理体系，提高治理能力，更需要创新治理方式，推动基层社会治理的现代化。

1.2基层社会治理的重要性

(1)基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于维护国家长治久安、促进社会和谐稳定具有不可替代的作用。基层是社会的基本单元，是社会矛盾的“最先发现地”和“最先解决地”，基层社会治理的好坏直接关系到国家治理的整体成效。在基层，各种社会矛盾和问题往往最先显现，只有通过有效的基层社会治理，才能及时发现和解决这些问题，防止矛盾激化，维护社会稳定。

(2)基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对美好生活的需求日益增长，对基层社会治理提出了更高的要求。加强基层社会治理，能够更好地满足人民群众的需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，基层社会治理也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，通过创新基层治理模式，可以推动上层治理体系的完善和治理能力的提升。

(3)基层社会治理是促进经济社会发展的重要保障。良好的基层社会治理能够为经济社会发展创造稳定的社会环境，降低社会成本，提高资源配置效率。在基层，通过有效的社会治理，可以促进社会公平正义，减少贫富差距，实现共同富裕。此外，基层社会治理还能够促进社会组织和公民的参与，激发社会活力，推动社会创新，为经济社会发展注入新的动力。因此，加强基层社会治理，不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，也是推动经济社会持续健康发展的重要保障。

1.3基层社会治理的现状与挑战

(1)目前，我国基层社会治理正处于转型升级的关键时期。根据国家统计局数据，截至2020年底，全国共有社区居委会6.6万个，村委会59.3万个，基层治理组织体系日趋完善。然而，在基层社会治理中，仍存在一些突出问题。例如，部分地区基层治理能力不足，治理手段单一，导致一些基层矛盾难以有效化解。以某市为例，近年来该市因基层治理不善引发的矛盾纠纷数量逐年上升，2019年达到历史新高，同比增长20%。

(2)随着城市化进程的加快，城市基层社会治理面临着前所未有的挑战。根据《中国城市统计年鉴》数据，截至2020年底，我国城市常住人口达到8.54亿，其中户籍人口6.86亿。城市基层社会治理面临着人口流动性大、社会结构复杂、利益诉求多样化的特点。以某大城市为例，近年来该城市流动人口占比超过30%，由此引发的社区管理难题日益凸显。同时，城市基层治理还面临着环境污染、交通拥堵、教育资源分配不均等问题，这些问题给基层社会治理带来了巨大压力。

(3)在农村基层社会治理方面，虽然近年来取得了显著成效，但仍存在一些亟待解决的问题。根据《中国农村统计年鉴》数据，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入达到1.69万元，同比增长9.2%。农村基层治理在改善农村基础设施、发展农村经济、维护农村社会稳定等方面发挥了积极作用。然而，农村基层社会治理仍面临一些挑战，如农村人口老龄化加剧、农村土地流转困难、农村基层组织战斗力不足等问题。以某省为例，该省农村基层组织战斗力不足，2019年该省农村基层