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铁路安全生产形势分析

第一章铁路安全生产总体形势

2024年铁路安全形势持续向好18%事故死亡人数降幅全国铁路交通事故死亡人数同比下降18%，安全管理成效显著12年安全运营纪录12年来未发生特别重大铁路交通事故，创造历史最好水平26.7%国铁集团降幅国铁集团事故死亡人数降幅达26.7%，安全防控体系不断完善

铁路运输规模与安全挑战并存运营规模数据全国铁路营业里程达到16.2万公里高速铁路运营里程4.8万公里机车驾驶人员超过22万人货运总发送量达51.75亿吨安全挑战分析随着铁路网络规模不断扩大，运输能力大幅提升，列车运行速度持续加快，安全管理的复杂性和难度也在显著增加。

安全是铁路发展的生命线

铁路安全风险主要来源设备设施老化部分线路设备设施老化严重，维护保养不足，存在安全隐患人为操作失误操作人员疲劳作业、违章操作、管理漏洞导致的安全风险沿线环境复杂铁路沿线环境复杂多变，外部侵入、非法穿越等问题突出自然灾害威胁地震、洪水、泥石流等自然灾害及突发事件对铁路运营的威胁

典型事故回顾：2021年6·4贵广客专D2809次脱轨事故事故概况：2021年6月4日，贵广客专D2809次列车发生脱轨事故，造成多人伤亡，教训极其深刻事故暴露的主要问题安全管理制度执行不到位，现场管控存在薄弱环节隐患排查治理不够深入，未能及时发现和消除安全隐患应急处置能力有待提高，事故响应机制需要完善安全责任落实不够严格，部分岗位职责履行不到位事故启示

第二章重大事故隐患判定标准解读

《铁路交通重大事故隐患判定标准》背景12023年正式发布国家铁路局发布标准，为隐患判定提供明确依据2贯彻安全指示深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神3防范重大事故目标明确：防范遏制重特大事故发生保障人民安全保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定

重大事故隐患五大方面主要行车设备设施包括线路、道岔、桥梁、隧道、信号、通信等关键设备设施的安全状况铁路运输生产涵盖调度指挥、行车组织、作业标准、人员资质等运输生产各环节铁路沿线环境铁路用地范围及邻近区域的安全防护、环境治理等方面的隐患安全管理安全管理制度、责任体系、教育培训、应急管理等管理层面的缺失灾害防范及应急处置自然灾害监测预警、应急预案制定、应急物资储备等防范处置能力

37种具体隐患情形细化标准将五大方面的隐患进一步细化为37种具体情形，每一种情形都有明确的判定依据和标准，使得隐患识别更加精准、操作更加规范。其中运输生产和沿线环境方面的隐患情形最多，反映出这两个领域是安全管理的重点和难点。

隐患排查，守护铁路安全防患于未然，将隐患消灭在萌芽状态

案例分析：施工现场安全隐患责任落实不到位施工现场安全责任主体不明确，安全管理职责履行不到位违章作业频发施工人员安全意识淡薄，违章作业、冒险作业现象时有发生源头风险难控施工方案审查不严，风险评估不充分，源头管控措施缺失典型案例：2023年某铁路隧道施工发生坍塌事故，造成人员伤亡。事故调查发现，施工单位未按规定进行地质勘探，支护措施不到位，现场安全监管缺失，最终导致悲剧发生。这一案例深刻警示我们，施工现场是安全事故的高发区域，必须严格落实安全生产责任制，加强现场安全监管，坚决遏制违章作业行为，确保施工安全。

铁路建设工程安全隐患判定标准（2023年）01依法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保标准的权威性和约束力02问题导向原则紧盯施工现场突出问题和薄弱环节，增强标准的针对性和实效性03结果导向原则以防范遏制重特大事故为目标，突出标准的目的性和实用性04简单实用原则标准表述简洁明了，便于理解执行，提高标准的可操作性该标准聚焦高度危险的施工环节和安全管理缺失问题，明确了铁路建设工程中的重大安全隐患判定标准，为建设单位、施工单位和监理单位开展隐患排查治理提供了清晰指引。

筑牢安全防线，防患未然施工安全重于泰山，责任落实刻不容缓

第三章铁路安全管理与未来展望探索铁路安全管理的创新路径，展望铁路安全发展的美好未来

国家铁路局安全管理新举措加快线路封闭工程加快推进时速120公里以下线路的封闭工程建设，从根本上消除外部侵入风险，提升铁路本质安全水平。目前已完成重点区段的封闭改造，显著降低了人员和牲畜上道事故的发生率。推进平改立工程大力推进铁路道口平改立工程，通过建设立交桥梁替代平面道口，彻底消除道口安全隐患。该工程不仅提高了铁路运行安全性，也改善了道路交通通行效率。多场景应急演练组织开展多场景、全要素应急演练，覆盖火灾、脱轨、自然灾害等各类突发事件，全面提升应急响应速度和处置能力，确保关键时刻能够快速有效应对。

技术创新助力安全提升智能监测预警广泛应用传感器、物联网、大数据等技术，实现对关键设备设施的实时监测和智能预警轨道状态监测系统桥梁健康监测系统边坡灾害预警系统动态心理评估建立机车驾驶员动