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践行群众路线工作制度

践行群众路线工作制度

一、

群众路线作为的根本工作路线，其核心在于始终保持同人民群众的血肉联系，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。在背景下，深入践行群众路线工作制度，不仅是巩固的执政基础、提升的执政能力的必然要求，也是有效应对各种风险挑战、推动国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这决定了践行群众路线必须与时俱进，不断探索新的实现形式和工作方法，使其更贴合实际、更富有效率、更具生命力。工作制度的建立健全与有效运转，是确保群众路线不流于形式、不成为空话的根本保障。这意味着需要将群众路线的原则要求具体化为可操作、可监督、可评价的工作机制和流程，渗透到治国理政的方方面面，贯穿于决策、执行、监督的各环节。通过制度化、规范化、程序化的安排，使联系群众、服务群众、依靠群众成为一种工作常态和自觉行动，从而真正赢得人民群众的信任和支持，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（一）健全密切联系群众的常态化机制

密切联系群众是践行群众路线的首要前提。必须打破与群众之间可能存在的隔阂，建立稳定、畅通、多层次的沟通渠道，确保上情下达、下情上知。要完善领导基层联系点制度，推动各级领导定期深入农村、社区、企业、学校等基层一线，特别是要到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，与群众同坐一条板凳，倾听原汁原味的意见，了解真实情况，而不是走马观花、蜻蜓点水。要健全民意调查和征集制度，运用现代信息技术手段，如网络问政平台、政务微博微信、热线电话等，结合传统的座谈会、意见箱、走访谈心等方式，广泛收集社情民意，特别是关乎群众切身利益的就业、教育、医疗、住房、养老、环境等热点难点问题。要建立定期接访下访制度，规范领导接待群众来访的程序和要求，变群众为下访，主动到矛盾突出、信访量大的地方现场办公，化解纠纷，解决问题。通过这些常态化机制，使和政府能够及时准确地把握群众的思想脉搏和利益诉求，为科学决策奠定坚实基础。

（二）完善决策体现群众意愿的科学程序

决策是行使权力的核心环节，确保决策能够充分体现和代表最广大人民的根本利益，是群众路线的内在要求。必须将“从群众中来”的要求制度化、程序化，嵌入公共政策制定的全过程。要健全重大决策民意介入机制，凡是涉及经济社会发展全局、事关群众切身利益的重大决策、重大项目，在决策前必须进行深入细致的调查研究，通过听证会、论证会、公示公开等多种形式，广泛征求社会各界的意见，特别是直接利益相关群体的意见，确保决策符合实际、顺应民心。要完善决策咨询论证制度，建立由专家学者、基层代表、行业代表、群众代表等组成的决策咨询会或专家库，对专业性、技术性较强的决策事项进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性。要建立决策跟踪反馈和调整机制，决策出台后，要通过多种渠道了解政策执行效果和群众反响，对不适应实际、群众意见较大的政策，要及时进行评估和调整优化。通过科学程序的保障，使各项决策更好地集中民智、反映民意、惠及民生，避免“拍脑袋”决策和脱离实际的政策出台。

（三）创新服务群众的工作方式与方法

服务群众是践行群众路线的落脚点。随着社会发展和科技进步，群众的需求日益多元化、个性化，对服务的效率和质量提出了更高要求。必须不断创新服务群众的工作方式与方法，提升服务效能。要深化“放管服”，大力推进“互联网+政务服务”，推动更多服务事项网上办、掌上办、一次办，利用大数据、等技术优化办事流程，减少证明事项，压缩办理时限，让数据多跑路、群众少跑腿。要推广“一站式”服务、错时服务、上门服务等便民举措，特别是在基层社区和乡村，要建好用好群服务中心、便民服务站点，将服务资源下沉，方便群众就近办事。要积极探索政府购买服务、社会组织参与等新模式，引导社会力量参与提供公共服务，满足群众多样化的需求。要注重运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作，特别是在处理涉及群众利益的复杂问题时，要善于运用法治思维和法治方式，引导群众通过合法途径表达诉求、解决纠纷，提升基层治理的法治化水平。

（四）构建依靠群众参与治理的有效平台

“一切依靠群众”是群众路线的力量源泉。现代社会治理是双向互动、共同参与的过程，必须搭建多种形式的平台和载体，激发人民群众的主人翁意识，引导他们有序参与国家治理和社会治理。要完善基层群众自治制度，健全城乡社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的机制，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动民事民议、民事民办、民事民管。要拓宽社会力量参与治理的渠道，鼓励和支持工会、共青团、妇联等人民团体、社会组织、志愿者队伍等在服务群众、化解矛盾、倡导文明等方面发