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绿色金融工具组合支持碳捕集与封存（CCUS）项目的创新路径分析1

绿色金融工具组合支持碳捕集与封存（CCUS）项目的创新

路径分析

绿色金融工具组合支持碳捕集与封存项目的创新路径分析

摘要

本报告系统研究了绿色金融工具组合支持碳捕集与封存（CCUS）项目的创新路径，

旨在解决CCUS项目面临的资金瓶颈问题。通过对国内外政策环境、技术现状和金融

工具的深入分析，构建了多层次、多元化的绿色金融支持体系。报告提出了基于”政策

引导市场运作风险分担”三位一体的创新路径，包括绿色信贷、绿色债券、碳金融工具、

产业基金等多种金融工具的协同应用方案。研究采用定性与定量相结合的方法，通过案

例分析和模型测算验证了方案的可行性。结果表明，合理的金融工具组合可降低CCUS

项目融资成本1525%，提高项目投资回报率35个百分点。报告最后提出了政策建议和

实施保障措施，为我国CCUS产业规模化发展提供金融解决方案。

引言

1.1研究背景与意义

随着全球气候变化问题日益严峻，碳捕集与封存（CCUS）技术作为关键的负排放

技术，受到国际社会广泛关注。根据国际能源署（IEA）预测，到2050年，CCUS技术

将贡献全球碳减排量的15%以上。我国作为全球最大的碳排放国，已承诺”双碳”目标，

CCUS技术是实现这一目标的重要技术路径。然而，CCUS项目具有投资规模大、技术

风险高、回报周期长等特点，传统融资模式难以满足其资金需求。绿色金融作为支持低

碳转型的关键机制，如何创新性地组合各类金融工具支持CCUS项目，成为亟待解决

的重要课题。

1.2国内外研究现状

国际上，美国、欧盟等发达经济体已建立较为成熟的CCUS金融支持体系。美国

通过45Q税收抵免政策、加州低碳燃料标准等机制，为CCUS项目提供长期资金支持。

欧盟则通过创新基金、现代基金等专项资金，结合碳市场机制，推动CCUS技术商业

化。国内学者对CCUS融资问题也进行了有益探索，但多集中于单一金融工具的应用

研究，缺乏系统性、组合式的解决方案。本报告将填补这一研究空白，为我国CCUS产

业提供全面的金融支持方案。

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1.3研究内容与方法

本报告采用理论分析与实证研究相结合的方法，首先梳理绿色金融与CCUS发展

的理论关系，然后分析国内外政策环境和典型案例，进而构建绿色金融工具组合支持

CCUS项目的创新路径框架。研究过程中运用了文献分析法、案例研究法、专家访谈法

和财务模型分析法等多种研究方法，确保结论的科学性和实用性。报告特别注重数据支

撑，引用了大量行业报告和政策文件，增强了研究的说服力。

研究概述

2.1研究目标

本报告的核心目标是构建一套系统化、可操作的绿色金融工具组合方案，有效解决

CCUS项目的融资难题。具体目标包括：一是识别CCUS项目不同阶段的融资需求特

征；二是评估各类绿色金融工具的适用性；三是设计金融工具组合的创新模式；四是量

化分析组合方案的经济效益；五是提出政策建议和实施路径。通过这些目标的实现，为

政府决策部门、金融机构和项目业主提供参考。

2.2研究范围

研究范围涵盖CCUS全产业链，包括碳捕集、运输、封存和利用各环节。地理范围

上，重点分析中国市场的适用性，同时借鉴国际先进经验。时间维度上，既考虑当前短

期融资需求，也设计中长期可持续的金融支持方案。研究对象包括燃煤电厂、水泥、钢

铁等高排放行业的CCUS项目，以及新兴的生物质能碳捕集（BECCS）和直接空气捕

集（DAC）技术。

2.3研究框架

报告采用”问题方案验证”的逻辑框架，首先分析CCUS项目融资现状和痛点，然后

构建绿色金融工具组合的理论框架，接着设计具体的实施方案，最后通过案例和数据进

行验证。研究框架特别强调系统性思维，将金融工具组合视为一个有机整体，而非简单

叠加。同时注重动态调整机制，根据项目进展和市场变化优化组合策略。

政策与行业环境分析

3.1国际政策环境

全球范围内，支持CCUS发展的政策体系日益完善。美国《通胀削减法案》将45Q

税收抵免额度大幅提高至85美元/吨（地质封存）和180美元/吨（直接空气捕集），极

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