2025年陕西省榆林市新质生产力发展研判：实施“传统升级+新兴培育”双轮战略，发展壮大榆林新质生产力[图].docxVIP

2025年陕西省榆林市新质生产力发展研判：实施“传统升级+新兴培育”双轮战略，发展壮大榆林新质生产力[图]

内容概要：榆林市地处陕甘宁蒙晋五省区交汇处，作为国家战略布局中蒙陕甘宁能源金三角、陕甘宁革命老区和呼包银榆重点经济区的核心节点，其区位优势显著。目前，榆林市创新实施双轮驱动发展战略，一方面通过4+8+N重大项目体系推动传统煤化工向高端化、低碳化转型，重点建设四大千亿级项目集群，总投资超3800亿元，构建完整的煤化工产业链条；另一方面建立能源收益反哺机制，将传统能源30%的收益通过市场化、专业化方式投入新能源和非能产业培育，设立专项发展基金，重点布局氢能全产业链和三个百亿新兴产业集群，实现产业结构的动态优化升级。

上市企业：陕西能源（001286.SZ）、北元集团（601568.SH）、陕西煤业（601225.SH）、延长石油国际（00346.HK）

相关企业：陕西煤业化工集团神木煤化工产业有限公司、陕西延长石油榆林煤化有限公司、陕煤集团榆林化学公司、国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司、神木富油能源科技有限公司、神木市镁业集团有限公司、陕西有色榆林新材料集团有限责任公司、府谷县泰达煤化有限责任公司、陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司、国华（陕西）新能源有限公司、陕西华电榆阳新能源有限公司、陕西氢能储氢装备科技有限公司、陕西氢能产业发展有限公司、华能（榆林）清洁能源有限公司、陕西氢能超燃动力科技有限公司、陕西榆能集团能源化工研究院有限公司、榆林市榆阳区马合飞机制造有限公司、陕西蓝天上航空俱乐部有限公司

关键词：陕西省榆林市、新质生产力、现代煤化工、氢能、低空经济、高端装备制造、先进新材料、“4+8+N”产业体系

一、新质生产力行业概述

新质生产力（NewQualityProductiveForces），是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇。习近平总书记指出：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

总的来说，新质生产力是指以科技创新为核心驱动力，以数字化、网络化、智能化、绿色化为特征，以高端化、智能化、绿色化为方向，以新产业、新业态、新模式为载体的先进生产力。它是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。

二、陕西省榆林市经济运行情况

榆林市地处陕甘宁蒙晋五省区交汇处，作为国家战略布局中蒙陕甘宁能源金三角、陕甘宁革命老区和呼包银榆重点经济区的核心节点，其区位优势显著。这座能源重镇不仅是西煤东运北气南输的国家级战略通道枢纽，更承担着全国43%原油和70%天然气的保供重任，在国家能源安全格局中具有举足轻重的地位。

近年来，榆林市深入实施三个年活动部署，精准落实稳增长系列政策措施，高质量发展成效显著。2024年，全市经济保持稳健增长态势，地区生产总值达到7548.68亿元（按不变价格计算），同比增长6%，展现出强劲的发展韧性。分产业看：第一产业实现增加值317.94亿元，增长3.6%；第二产业增加值5220.48亿元，增长6.4%，继续发挥经济增长主引擎作用；第三产业增加值2010.26亿元，增长5.8%，产业结构持续优化升级。

2020-2024年陕西省榆林市地区生产总值及增速（单位：亿元）

榆林市作为国家重要的能源化工基地和陕西省经济增长的核心引擎，工业经济在全市经济格局中占据主导地位，已构建起以能源化工为支柱、多产业协同共进的现代化工业体系。近年来，榆林市深入实施工业强市战略，以创新驱动为引领，加快推进产业结构优化升级，着力培育工业领域新质生产力。2024年，全市规模以上工业增加值实现8.2%的高速增长，增速持续领跑全省，其中能源化工行业继续发挥中流砥柱作用，为经济高质量发展提供了强劲支撑。

2020-2024年陕西省榆林市规模以上工业增加值增速

榆林市固定资产投资呈现明显的产业集聚特征，第二产业特别是能源化工领域占据主导地位，投资占比持续保持高位。在双碳目标引领下，全市产业结构加速转型，政策红利与区位优势的叠加效应正为战略性新兴产业发展注入新动能。2024年，全市固定资产投资实现8.1%的稳健增长，展现出良好的发展韧性。

2020-2024年陕西省榆林市固定资产投资增长

三、陕西省榆林市新质生产力政策背景

作为国家重要能源战略基地，榆林市工业投资结构中煤炭、油气开采占比高达71.3%，在双碳目标约束下，碳排放增量锁定政策正倒逼传统发展模式转型。近年来，榆林市政府将培育新质生产力作为破解资源依赖困境的关键路径，通过政策创新推动产业转型升级。榆林市政府先后出台《支持先进制造业发展若干措施》《兰炭及金属镁产业发展扶持政策》《氢能产业示范区建设支持政策（修订版）》等专项文件