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中国人居环境范例奖居住

——哈尔滨道外区人居环境改善

目录

TOC\o1-2\h\z\u前言 3

一、道外区规划与建设背景 3

二、道外区规划建设的整体理念 5

三、道外区显著的规划实施成效 6

1、通过老工业基地改造，推动都市功能更新 7

2、通过住房建设，提高居民生活质量 7

3、通过绿化和公共空间建设，改善都市环境质量 9

4、通过历史文化遗产爱护，增强都市文化魅力 10

5、通过基础设施建设，提升都市载体功能 11

四、道外区规划建设体会和阻碍 12

附表1道外区〝十五〞期间都市规划与建设所阻碍的人居环境系统变化一览表 13

附表2道外区〝十五〞期间搬迁工业企业一览表 14

附表3道外区〝十五〞期间改造危棚房一览表 15

附表4道外区〝十五〞期间危棚房改造情形对比 16

附表5道外区〝十五〞期间新增居住小区统计表 17

附表6道外区〝十五〞期间新增建设各类绿地一览表 18

附表7道外区〝十五〞期间绿化建设情形对比 22

附表8道外区〝十五〞期间新增停车场一览表 23

附表9道外区〝十五〞期间道路统计一览表 24

附表10道外区〝十五〞期间人居环境改善情形对比表 25

附录道外区规划建设成果案例 26

前言

哈尔滨市是一座有百年历史的北方都市，道外区是哈尔滨市历史悠久的老城区之一，地处哈尔滨市的中北部，其范畴北起松花江南岸，南至大方里以南坎下；西起景阳街，东至振江街，总面积为4.17平方公里。2006年总人口137400人，人口密度32950人/平方公里。进入二十一世纪，随着都市化进程的不断加快，都市功能日趋复杂，道外区已不适应都市整体快速进展的需求。为此，在科学进展观的指导下，充分发挥规划的引导和调控作用，为实现建设和谐社会的目标，针对道外区的更新改造进行了一系列实施工作。

一、道外区规划与建设背景

新世纪开始，党和国家提出了树立科学进展观，全面建设小康社会，构建和谐社会，振兴东北老工业基地等多项方针政策。按照国家总体部署，哈尔滨市委、市政府确定了建设〝适宜创业、适宜人居、适宜人的全面进展〞现代文明都市的宏伟目标，坚持以科学进展观统领经济社会进展全局，加快构建社会主义和谐社会，紧紧围绕建设〝三个适宜〞现代文明都市的目标，以促进社会进展和解决民生问题为主线，着力优化人居环境，完善公共服务体系，提升都市居民生活质量，道外区进入全面更新改造的建设之中。道外区是是居住人口密集的老城区，在1999年往常都市建设和经济进展一直专门缓慢，随着都市的进展，原有都市职能跟不上都市进展的需要，专门多问题逐步显现出来：

1、用地结构不合理，工业用地比重大，既无进展空间，又对环境造成污染；公共空间狭小。

2、危棚房比例大，住宅建设速度缓慢，人口密度高，居民建筑质量差。

3、环境质量差，绿地匮乏，休闲空间少，人均占有量较低。

4、对历史文化遗产爱护不够，对历史文化设施的爱护和都市文化的挖掘都远远落后于都市经济与空间的进展需求。

5、基础设施陈旧，配套设施不足，.交通拥挤现象严峻，道路未形成有机联系，断头路多，交通瓶颈造成道路交通效能降低。

〝十五〞期间，道外区发生了翻天覆地的变化，从2000年到2006年，市政府连续对道外区都市建设和环境整治进行了高强度投入，近五年的资金投入相当于之前10年投入的总和，道外区将大部分都市建设税费收入、政府土地出让收益和从市场上筹措的进展资金，用到了都市旧区改造、绿地休闲空间建设、基础设施建设、历史文化遗产爱护和环境整治上。随着太古陶艺广场、滨江道署历史文化公园、海生龙啤酒广场、北兴教育公园等一系列重大工程的竣工，使道外区再次迸发出新活力，经济社会进展步入快速轨道。通过几年的努力，道外区的都市更新改造成效显著，都市住宅建设进展较快，都市绿化水平大幅提高，形成完善的都市园林绿化体系；都市基础设施进一步完善，形成了层次分明、功能明确的道路交通网络体系，都市面貌和人居环境明显改善。

二、道外区规划建设的整体理念

按照〝主动规划〞的思想，针对道外区进展过程中的不足与问题，提出一系列的规划理念，作为道外区改造的规划基础。

道外区更新改造表达〝四增四减〞的理念。提出增加绿化，增加开放空间，增加高品位第三产业、现代服务设施，增加历史文化名城古为今用的功效；减少人口密度，减少建筑密度，减少环境污染，减少污染工业企业，达到盘活道外区，实现道外都市复兴的战略目标。

工业空间调整实施〝退二进三、退二进绿〞的策略。工业企业从道外区迁出，获得流淌资本；公共服务设施等第三产业或绿地等公共空间进入中心区。通过用地的调整实现道外区都市功能转型、提升环境质