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工程项目安全风险评估标准化工具安全生产管理辅助器

一、工具定位与核心价值

本工具旨在为工程项目提供标准化的安全风险评估流程与表单支持，通过系统化辨识危险源、科学分析风险等级、制定针对性控制措施，实现安全管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，有效预防生产安全，保障人员生命财产安全，助力企业合规履行安全生产主体责任。

二、应用场景与适用阶段

本工具适用于各类房屋建筑、市政、交通、水利等工程项目的全生命周期安全管理，具体场景包括：

项目开工前：全面辨识施工阶段潜在风险，编制项目级风险评估报告，作为安全管理策划的依据；

分部分项工程施工前：针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程，专项评估作业风险；

施工关键节点：如大型设备安装、季节性施工（雨季、冬季）、节假日复工等特殊阶段，动态评估新增风险；

安全管理策划：结合风险评估结果，优化安全专项方案、资源配置及应急预案；

上级检查与隐患整改：为安全检查提供风险清单，支撑隐患整改措施的制定与闭环管理。

三、标准化操作流程

（一）准备阶段：明确评估基础

组建评估小组

由项目负责人担任组长，成员包括安全工程师、技术负责人、施工班组长、相关专业工程师（如结构、机械等）及一线作业人员代表（2-3名），保证覆盖技术、管理、作业全链条。

明确小组职责：组长负责统筹协调，安全工程师负责方法指导与报告审核，技术负责人负责技术可行性分析，作业人员代表提供现场实际操作经验。

收集基础资料

收集项目资料：施工组织设计、专项施工方案、地质勘察报告、设计图纸、施工平面布置图等；

收集法规标准：国家及地方现行安全生产法规、行业标准（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等；

收集历史资料：类似项目案例、企业内部安全管理制度、以往风险评估记录等。

编制评估计划

确定评估范围（如整个项目、某个施工区域、某项工序）、评估时间节点及分工安排，形成《安全风险评估计划表》（参考表1）。

（二）危险源辨识：全面识别潜在风险

选择辨识方法

采用工作危害分析法（JHA）针对具体工序（如钢筋绑扎、混凝土浇筑）进行步骤分解辨识；

采用安全检查表法（SCL）针对设备设施（如塔吊、施工电梯、配电箱）进行逐项检查辨识；

结合经验法（头脑风暴、专家咨询）补充辨识遗漏风险。

实施辨识过程

按施工工序、作业区域、设备设施分类，逐项列出“人、机、料、法、环、管”六类危险源；

描述危险源具体表现（如“高处作业未系安全带”“塔吊限位失灵”“临边防护缺失”），避免笼统表述。

输出辨识结果

填写《危险源辨识清单》（参考表2），包含序号、危险源描述、所属区域/工序、可能导致的类型（如高处坠落、物体打击、坍塌等）。

（三）风险分析：量化评估风险等级

确定分析维度

采用LEC法（作业条件危险性分析法）对危险源进行量化分析，从“可能性（L）”“暴露频率（E）”“后果严重性（C）”三个维度评分。

评分标准：

可能性（L）：完全不可能（0.1分）、极少可能（0.5分）、可能发生（1分）、很可能发生（3分）、必然发生（10分）；

暴露频率（E）：罕见暴露（0.5分）、每月一次（1分）、每周一次（3分）、每日暴露（6分）、持续暴露（10分）；

后果严重性（C）：轻微伤害（1分）、轻伤（3分）、重伤（15分）、死亡（40分）、多人死亡（100分）。

计算风险值（D）

公式：D=L×E×C。

划分风险等级

一级（重大风险）：D≥160分，需制定专项控制措施并重点监控；

二级（较大风险）：60≤D＜160分，需制定针对性控制措施并定期检查；

三级（一般风险）：20≤D＜60分，需采取常规控制措施并加强管理；

四级（低风险）：D＜20分，需保持现有控制措施即可。

（四）风险评价：确定优先管控顺序

绘制风险矩阵图

以“可能性（L）”为纵坐标、“后果严重性（C）”为横坐标，标注各风险值对应的等级，直观展示风险分布。

确定优先管控对象

优先管控一级（重大风险）、二级（较大风险）危险源，将其纳入项目重大风险清单；

对三级（一般风险）危险源，由班组级管理；四级（低风险）危险源，由岗位级管理。

（五）风险控制：制定并落实措施

选择控制措施

按照“工程技术措施（如设置防护设施）、管理措施（如制定操作规程、加强培训）、个体防护措施（如佩戴安全帽、安全带）、应急措施（如制定应急预案、配备急救物资）”的优先级制定控制措施；

针对重大风险，必须编制专项施工方案并组织专家论证。

明确责任与时限

填写《风险控制措施跟踪表》（参考表3），明确每项措施的责任人（如技术负责人、安全员）、完成时限、验收标准及资源保障。

措施交底与实施

由技术负责人*向作业班组进行安全技术交底，签字确认并存档；

严格按照措施落实，安全工程师