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南昌市电子政务建设：现状剖析、问题洞察与对策探寻

一、引言

1.1研究背景与意义

在信息技术飞速发展的当今时代，电子政务已成为全球政府治理现代化的重要标志。电子政务，是指政府机构运用现代信息和通信技术，将其管理和服务职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的重组优化，进而超越时空和部门分割的局限，全方位地向全社会提供精简、高效、透明、公平的政府运作模式。它不仅是信息技术在政府工作中的简单应用，更是政府治理理念、治理方式的深刻变革。

从全球范围来看，各国政府纷纷加大对电子政务的投入与建设力度。美国的“第一政府网”致力于提供一站式政府信息服务，已建政府网站超22000个，联邦级的行政、立法、司法部门以及州和地方政府均拥有独立网站，网站内容丰富、功能齐全，涵盖政治、经济、军事、国民求职、贷款、消费等多方面，且实现了联邦一级部门的网套网、网连网，在各部门网站上可搜索到的分站点超5100万个。加拿大注重通过中央政府进行整体规划和标准制定，采用中央集权式的“自上而下”的实施方式，由国家总理亲自挂帅领导电子政务战略计划，总理府财务委员会负责规划、协调、组织实施，财政部负责跨政府和跨机构的电子政务协调发展。英国的“政府在线”通过互联网提供各种公共服务，实现了政府与公民之间的高效互动，在提升政府服务效率和公众参与度方面成效显著。

在中国，电子政务建设同样是推动政府职能转变、提高行政效率、优化公共服务的关键举措。随着国家对信息化建设的重视不断深入，我国电子政务发展水平显著提升。《联合国电子政务调查报告》显示，从2012年到2022年的十年间，中国电子政务发展指数屡创新高，从0.5359增长到0.8119，排名从78位上升到43位，自2020年开始迈入“非常高”水平。在线服务指数从0.5294上升到0.8876，排名从62位上升到15位，近两年稳定在世界第一梯队。

南昌市作为江西省的省会城市，在区域发展中扮演着重要角色。研究南昌市电子政务具有极其重要的现实意义。在提升政府效率方面，电子政务能够通过数字化手段优化政务流程，减少繁琐的人工操作和中间环节，实现政务处理的自动化和智能化，从而大大提高政府部门的工作效率，使政府能够更加迅速地响应社会需求。在优化公共服务上，借助电子政务平台，民众可以更加便捷地获取各类公共服务，如在线办理行政审批事项、查询政策法规、获取民生信息等，打破了时间和空间的限制，实现政务服务“一网通办”，极大地提高了公众满意度。电子政务还有助于推动政府数字化转型，适应信息时代的发展需求，提升政府的决策科学性和透明度，促进政府与社会各界的良性互动，增强公众对政府工作的信任和支持，进而推动社会的和谐稳定发展。

1.2国内外研究现状

国外对于电子政务的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰硕的成果。在理论基础方面，涉及信息生命周期理论、公共管理和新公共管理理论等学说，为理解和构建电子政务服务体系提供了坚实的理论框架。在实践中，发达国家的电子政务发展具有诸多可借鉴之处。除了前文提到的美国、加拿大、英国的电子政务发展成果外，新加坡的电子政务也发展良好，其建立了较为完善的电子政务生态系统，通过整合政府各部门的信息系统，实现了高效的协同办公和一站式服务。在电子政务的安全和隐私保护方面，国外研究重点关注网络安全技术、数据保护措施和身份认证机制，以防止数据泄露和滥用，确保电子政务的合法性和公正性。在用户满意度方面，通过用户需求分析、服务设计和评估来优化用户体验，增强公众对电子政务服务的信任度。

国内电子政务研究随着国家对信息化建设的重视不断深入。学者们从不同角度对电子政务进行研究，涵盖电子政务的概念辨析、发展历程、建设模式、存在问题及对策等多个方面。一些研究指出我国电子政务发展中存在法律法规不健全的问题，能全面概括电子政务工作的法律体系文件还是空白，也缺乏指导电子政务具体工作的法律法规，现行涉及电子政务的法律法规效力层次低，无法涵盖现有工作，严重影响电子政务发展。还有研究认为，我国电子政务总体部署和统筹协调机制仍需完善，受政治、经济、文化发展不平衡影响，各地政府、各部门电子政务发展状况各不相同，行政隶属各异的电子政务系统业务上互相平行偶有交叉，数据上有的建立有共享机制，也有信息孤岛，电子政务的统筹协调机制的工作力度还有待加强，基础建设标准不统一、数据资源共享效率不高、信息安全防范机制不完善和业务流程衔接不畅等问题还需要进一步解决。

然而，现有研究仍存在一些不足。在研究对象上，对特定地区如南昌市电子政务的深入、系统研究相对较少，大多研究是从全国层面或宏观角度展开，缺乏对地方特色和实际情况的针对性分析。在研究内容上，对于电子政务在地方实践中遇到的具体问题及有效