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防洪防汛工作报告

防洪防汛工作报告

一、概述

今年入汛以来，我国多地遭遇强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。面对严峻的防汛形势，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，扎实做好各项防汛救灾工作，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。本报告对今年防汛工作基本情况、灾害特点、应对措施及成效进行全面分析，并提出下一步工作建议。

二、基本情况

（一）降雨情况

今年入汛以来（6月1日至8月31日），全国平均降雨量426毫米，较常年同期（382毫米）偏多11.5%，为2016年以来同期最多。其中，长江流域平均降雨量586毫米，较常年同期偏多20.3%；黄河流域平均降雨量412毫米，较常年同期偏多8.4%；珠江流域平均降雨量589毫米，较常年同期偏多15.7%；淮河流域平均降雨量523毫米，较常年同期偏多18.2%。

7月以来，我国南方地区出现7次大范围强降雨过程，累计降雨量超过500毫米的面积约35万平方公里，超过800毫米的面积约6.2万平方公里。其中，江西、福建、广东、广西等地部分地区降雨量突破历史同期极值。

（二）江河湖库水情

今年汛期，全国主要江河共发生34次编号洪水，其中长江3次、黄河2次、淮河2次、珠江5次、松花江1次、辽河1次、海河4次、太湖2次、钱塘江3次、闽江3次、赣江2次、湘江2次、汉江2次、嘉陵江1次、岷江1次、沱江1次。

截至8月31日，全国大型水库蓄水总量3268亿立方米，比常年同期多蓄水286亿立方米；中型水库蓄水总量976亿立方米，比常年同期多蓄水124亿立方米；小型水库蓄水总量685亿立方米，比常年同期多蓄水89亿立方米。

（三）受灾情况

据统计，截至8月31日，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团均有不同程度受灾，受灾人口超过1.2亿人次，因灾死亡失踪523人，紧急转移安置567万人次；农作物受灾面积1.3亿亩，其中绝收面积2100万亩；倒塌房屋18.6万间，损坏房屋42.3万间；直接经济损失超过2500亿元。

三、灾害特点分析

（一）降雨强度大、范围广

今年汛期降雨呈现强度大、范围广、持续时间长的特点。7月以来，我国南方地区出现7次大范围强降雨过程，其中7月20日，河南郑州小时降雨量达201.9毫米，突破中国大陆小时降雨量历史极值；7月17日至23日，四川雅安累计降雨量达1009毫米，突破当地历史同期极值。

（二）洪水发生早、来水快

今年长江流域于6月28日发生首次编号洪水，较常年提前10天左右；7月12日，长江中下游干流全线超警，较常年提前约15天。受强降雨影响，部分河流洪水上涨速度快，如江西乐安河、安徽青弋江等河流水位在24小时内上涨超过5米。

（三）城市内涝严重

今年汛期，全国有150多个城市发生不同程度内涝，其中郑州、武汉、南昌、广州等30多个城市内涝严重。郑州7·20特大暴雨导致城市交通瘫痪，地下空间被淹，造成重大人员伤亡和经济损失。

（四）山洪地质灾害多发

受强降雨影响，全国共发生山洪灾害1.2万起，造成人员伤亡430人，其中死亡380人，失踪50人。主要分布在四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽等省份。

（五）台风影响大

今年汛期，共有7个台风登陆我国，较常年同期（5.8个）偏多，其中烟花、查帕卡、卢碧等台风影响范围广、持续时间长、降雨强度大，造成严重洪涝灾害。

四、应对措施及成效

（一）强化组织领导，压实防汛责任

党中央、国务院高度重视防汛救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示，要求全力保障人民群众生命财产安全。国家防总、应急管理部等部门及时启动应急响应，派出工作组指导地方防汛救灾工作。各地严格落实防汛责任制，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的防汛责任体系，确保各项防汛措施落到实处。

（二）加强监测预警，及时发布预警信息

气象、水利、自然资源等部门密切监测天气变化和雨情水情，加强会商研判，及时发布预警信息。今年汛期，共发布暴雨预警信号2.3万次，洪水预警信号1.8万次，地质灾害预警信号9600次，台风预警信号4200次。通过电视、广播、短信、微信等多种渠道，及时将预警信息传递到户到人，为群众转移避险争取了宝贵时间。

（三）科学调度水利工程，发挥防洪减灾作用

各地加强水库、堤防等水利工程的调度运用，充分发挥其拦洪削峰错峰作用。今年汛期，全国共调度水库拦蓄洪水1500多亿立方米，减淹城镇1200多个，保护耕地1.8亿亩，避免人员转移超过1200万人次。其中，三峡水库最大入库流量达75