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第一章职业健康安全管理体系原则概论

教学目的］:使学员理解职业健康安全管理体系原则的产生背景和发概况；理解职业

第1节职业健康安全管理体系原则产生的背景

职业健康安全管理体系如（下简称OHSAS）原则是基于日益严重的全球性的职业健康安全问题，

是伴随地区化、集团化、全球化经济U勺发，市场竞争日趋剧烈，组织的生产集约化管理程度越

来越高，对组织H勺管理和经营模式提出了更高的规定而产生的，是20世纪80年代后期在国际上

兴起的现代安全生产管理模式，它与质量管理体系和环境管理体系一并被称为后工业化时代口勺管

理措施。

一、国际、国内的职业健康安全状况

据国际劳工组织I（L0）记录，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起，平均每天68.5

万起，每分钟475.6起，每年大概有120多万人在工作中死亡或死于因工作原因引起日勺疾病，有

30万多农业工人严重伤残，有10万多人死于因石棉引起的职业病，这比每年死于交通事故、暴力、

局部战争和艾滋病H勺人都要多，由此所导致的经济损失相称于全球生产总值口勺4%。IL0估计，到

2023年全世界劳动疾病将翻一番。由此可见，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。在这些工

伤事故和职业危害中，发中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出1

倍以上，其他某些少数国家或地区甚至比发达国家高出4倍以上。面对如此严重的全球化职业健

康安全问题，IL0呼吁，经济竞争加剧和全球化发不能以牺牲劳动者的职也健康安全利益为代价,

应维护劳动者的人权，应对生命质最提出更高的规定。

而我国R勺职业健康安全现实状况更不容乐观，改革开放以来，我国日勺国民经济一直保持着高

速增长，但作为社会发展要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设H勺步伐，接触

职业病危害人数、职业病患者合计数最、死亡数最和新发病人数，均达世界首位，大恶性工伤

事故时有发生，2023年全国发生各类安全生产事故34万多起，死亡人数7.5万多人。我国职业危

害口勺状况也十分令人担忧，生产经营单位作业场所职业危害十分严，职业病发病率呈上升趋势,

接触职业危害的人数和职业病患者合计病例数均居世界首位。尘肺病、急性和慢性职业中毒、作

业场所噪声伤害等职业病严威胁着劳动者H勺生命安全和健康，其中以尘肺病比率最高，急慢性

型中毒次之。上世纪50年代以来，合计汇报职业病发病749970例，其中已患14911（）例，新患527431

例；合计汇报职业中毒47079例,其中急性职业中毒24011例,慢性职业中毒23068例。

工伤事故和职业危害不仅威胁着千百万劳动者的生命和健康，给千千万万个家庭带来了无法

挽回的劫难和难以治愈的精神创伤，影响社会稳定和经济发展，也给国民经济导致了巨大损失。

据粗略估算，近几年我国每年因生产安全事故导致的直接和间接接经济损失高达2023多亿元。表

1-1是近年国内生产总值和安全生产事故导致的死亡人数日勺对比。

全国发生各类安全生产

年代整年国内生产总值（亿元）

事故死亡人数（人）

202313049195933

2023139393102398

2023137070116694

2023136755136515

2023126760