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电力安全风险管控

第一章：电力安全风险管控的重要性国家能源安全的基石电网安全风险直接关系到国家能源安全战略实施和社会经济稳定发展。电力作为现代社会运行的血脉，其安全可靠供应是国民经济持续健康发展的重要保障。电网系统的安全运行不仅影响工业生产、商业运营，更关系到居民日常生活、医疗救治、交通运输等关键领域的正常运转。大面积停电的严重影响历史上多次大面积停电事故造成了巨大的社会经济损失，包括：工业生产中断导致的直接经济损失城市交通瘫痪引发的社会秩序混乱医疗、通信等关键设施功能丧失公众恐慌情绪蔓延影响社会稳定

电力系统安全风险的现状与挑战电网规模快速扩张近十年我国电网规模实现翻倍增长，系统复杂度大幅提升。超高压、特高压输电网络不断延伸，跨区域互联互通程度加深，系统耦合性增强，风险传导路径更加复杂多样。新型并网主体接入分布式新能源、储能设施、电动汽车充电桩等新型并网主体大规模接入，带来电源特性多元化、潮流双向流动、功率波动性增强等新挑战，对电网安全稳定运行提出更高要求。极端气候频发

停电事故的社会冲击大面积停电事故瞬间影响数百万人的生活，造成难以估量的社会经济损失

第二章：电网安全风险管控政策框架01政策修订背景国家能源局于2024年修订发布《电网安全风险管控办法》，适应新形势下电网安全管理需要02办法结构体系全文共七章35条，系统覆盖风险识别、定级、监视、控制、治理全过程03管理核心理念强调源头治理与全过程闭环监管，建立科学完善的风险管控长效机制政策亮点：新办法充分吸纳近年来电网安全管理实践经验，特别针对新能源大规模接入、极端天气应对、县域电网保障等重点领域作出明确规定，体现了政策的前瞻性和针对性。

电网安全风险管控的法律法规体系1国务院行政法规《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）明确电力安全事故的分级标准、应急响应机制、调查处理程序及责任追究制度，是电力安全管理的基础性法规。2部门规章衔接《电网安全风险管控办法》与《电力系统安全稳定导则》两者相互衔接配合，前者侧重风险管理全流程，后者聚焦系统稳定技术标准，共同构成电网安全管理的制度基础。3地方与企业标准地方性法规与企业内部管理制度各省市结合本地实际制定地方标准，电力企业建立内部安全管理制度体系，形成多层次、全覆盖的法规标准网络。

第三章：电网安全风险识别与定级风险识别三要素风险后果明确风险可能导致的电网安全事故类型、影响范围及严重程度风险原因分析引发风险的设备缺陷、管理漏洞、外部环境等根源性因素故障场景构建可能触发风险的具体运行工况、设备状态及环境条件组合责任主体明确电网企业：电网运行安全主体责任发电企业：发电设备安全与并网安全电力用户：用电安全与配合调度新型并网主体：设备安全与电网适应性四级风险划分一级风险特别重大电力安全事故风险二级风险重大电力安全事故风险三级风险较大电力安全事故风险四级风险一般事故及县域电网全停风险

电网安全风险定级示意图1一级2二级3三级4四级一级风险特别重大电力安全事故风险造成30人以上死亡或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失或电网减供负荷达到事故前总负荷60%以上二级风险重大电力安全事故风险造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤或5000万元以上1亿元以下直接经济损失或造成重大供电中断三级风险较大电力安全事故风险造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤或1000万元以上5000万元以下直接经济损失或造成较大供电中断四级风险一般事故及县域全停造成3人以下死亡或10人以下重伤或1000万元以下直接经济损失或造成县域电网全部停电

第四章：电网安全风险监视与动态管理分区分级监视原则按照电网结构层级和风险等级，实施差异化监视策略。对不同区域、不同等级风险采取相应的监视频次、监视手段和预警阈值，确保监视资源高效配置。责任划分清晰跨区风险：国家电网调度中心负责监视跨省风险：区域电网调度中心负责监视省内风险：省级电网调度中心负责监视各级调度机构协同配合，形成立体监视网络。动态调整机制根据电网运行方式变化、设备状态演变、外部环境改变等因素，动态评估风险等级。建立风险滚动识别机制，及时发现新增风险，调整管控重点，确保风险管控与实际情况相匹配。

第五章：电网安全风险控制措施科学制定方案针对识别出的各类风险，制定科学合理、切实可行的风险控制方案，明确控制目标、措施内容、实施主体、完成时限及验收标准。降低风险概率通过全面隐患排查治理、加强设备巡检维护、开展人员安全培训、优化运行方式等手段，从源头减少风险发生的可能性。减轻风险后果实施负荷转移优化、调度方式调整、需求侧响应管理、备用容量配置等措施,降低风险发生时的影响范围和严重程度。提升应急能力完善应急预案体系、定期组织应急演练、加强预警机制建设、储备应急物资装备，提高快速响