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中国水资源开发利用现状及改善方法

一、中国水资源开发利用现状分析

合理开发利用水资源能促进经济发展，避免造成水资源

浪费及水污染问题。然而，目前国对水资源开发与保护的

重视程度不足，致使水资源供需矛盾持续加剧，每逢枯水季

节，大约有2/3的城市存在不同程度的缺水困扰，且影响了

农村地区将近3X108人的正常饮用水。可看出，水资源开

发利用问题已成为制约社会经济发展的关键难题。

一（）水资源开发利用不平衡

随着国各地经济发展水平的提升，水资源开发利用成

为公众关注的热点话题。国民的用水结构正在发生变革，城

市生活用水与企业生产用水呈现逐年递增的趋势，加上国

南北方水资源开发利用不均衡，致使水资源总量不断减少。

其，国北方地区由于降水量少，水资源相对匮乏，主要

以开发地表水为主，一些平原地区因长期开发浅层地下水，

存在过度开采及其他不合理现象。而国南方地区虽然水资

源相对丰富，但是长期受到水资源开发利用程度低的困扰。

二（）水资源利用率低，污染现象严重

虽然国水资源总量与其他国家相比较为丰富，但是

国人口基数较大，人均水资源占有量极低，年用水量并不显

著差异于其他国家，并且国GDP增长远不及一些发达国家,

因此，水资源利用率低的问题已成为国经济发展的首要

挑战。国水资源浪费现象十分严重，尤其是农业和工业生

产用水以及居民用水都在急剧增加。水资源产权管理体制混

乱，水价设置不合理，水资源无法实现优化配置，导致居民

用水不考虑经济成本，水资源浪费现象严重，影响社会经济

有序发展。在农业生产，虽然已有部分地区开始采用滴灌、

喷灌等高效节水灌溉设备，但是一些偏远或落后地区依旧使

用传统的灌溉方式，导致水资源浪费现象十分严重。在工业

生产和日常生活，大多数群众缺乏节水意识，水资源浪费

现象较为普遍，降低了水资源利用率。另外，由于工业化进

程的加快和们对水资源保护重视程度的不足，污水、废水

未经处理就直接排放在江河湖泊中，不仅损失了水资源二次

利用的机会，还污染了水源，对水域附近居民及动植物用水

造成较大的危害。

三（）生态环境遭受破坏，水土流失问题突出

中国的国土面积广阔，但近年来随着城镇化建设步伐的

加快，越来越多的自然生态区域被开发成为居民用地或商业

区、工业区，致使大量的绿地及森林植被受到破坏，植被覆

盖率逐年降低，使得水资源总量减少和水土流失问题更加严

峻，由此造成的河流泥沙化严重阻碍了水资源的正常开发与

利用。

（四）部分工程蓄水能力差，存在安全隐患

当前，中国部分塘坝、水库及水闸未按要求进行除险加

固，因此存在防洪建设标准低、工程蓄水能力差等问题，不

仅降低了对洪水的拦蓄利用率，影响到工程效益的发挥，若

病险情况加重，还会造成难以预估的损害。

五（）水资源管理混乱，运行机制不完善

根据《中华民共和国水法》第三条，水资源属于国家

所有，国家职能部门应对其进行科学管理。但当前，许多地

区存在无偿占有及使用水资源的现象，对浪费水资源现象也

缺乏相应的管理措施，再加上水价定价不合理，普遍较低的

水价让用户缺乏节水意识，致使水资源优化配置工作无法正

常进行，影响了水资源的高效利用。除此之外，涉水事务相

互交叉，管理与执法难度较大，不利于防洪、节水等工作的

统一管理。水管单位存在体制不善、权责不明晰、投融资

渠道单一等