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2025年天津市公务员考试《申论》模拟测试

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有题目，根据题目要求作答。

2.答案写在答题纸上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

4.考试时间150分钟。

一、

阅读以下材料，回答问题。

材料一：

近年来，天津市高度重视城市更新工作，将其作为推动城市高质量发展的重要抓手。通过实施老旧小区改造、历史建筑保护、城市功能完善等项目，城市面貌得到显著改善，居民生活品质不断提升。然而，在推进过程中也遇到了一些挑战。部分老旧小区基础薄弱，改造资金缺口较大；历史建筑保护与开发利用之间的平衡难度不小；城市功能完善与居民实际需求存在一定差距。一些新建小区虽然硬件设施较好，但缺乏人性化和特色化设计，社区文化建设相对滞后，导致“千区一面”现象依然存在，居民归属感和认同感有待加强。

材料二：

某社区在推进城市更新中，注重发挥居民的主体作用。他们通过建立“居民议事会”等形式，广泛听取居民意见，共同商讨小区改造方案。在老旧小区改造中，居民积极参与房屋修缮、环境整治等工作，不仅美化了家园，也增强了邻里关系。同时，社区还充分利用闲置空间，建设了小花园、活动广场、读书角等，组织丰富多彩的文体活动，如太极拳、舞蹈、棋牌等，满足了居民的精神文化需求，营造了和谐融洽的社区氛围。居民普遍反映，现在社区环境变好了，邻里关系更融洽了，感觉更像是“家”。

材料三：

天津市某高校在城市更新领域开展了一系列研究，并积极参与相关实践。研究人员通过对多个小区进行调研，发现当前城市更新存在一些普遍性问题：一是更新规划缺乏前瞻性，与城市长远发展目标衔接不够；二是更新模式单一，重硬件轻软件，对社区文化、社会网络等软件要素关注不足；三是更新主体单一，主要依靠政府投入，社会力量参与度不高；四是更新效果评估机制不健全，难以对更新成效进行全面、客观的评价。

材料四：

一位长期从事城市研究的学者指出，城市更新是一个复杂的系统工程，不仅仅是物理空间的改造，更是社会、经济、文化等多方面的综合整治。他强调，城市更新要坚持以人为本，充分考虑居民的切身需求，尊重居民意愿，激发居民参与积极性。同时，要注重保护城市历史文化遗产，传承城市文脉。此外，还要创新更新模式，鼓励社会力量参与，形成多元共治的格局。只有这样，才能真正实现城市更新目标，让城市更有温度、更具魅力。

（一）请概括给定材料中反映的天津市在城市更新方面面临的主要问题。（不超过150字）

（二）请结合给定材料，谈谈你对“城市更新要坚持以人为本”这句话的理解。（不超过200字）

二、

阅读以下材料，回答问题。

材料一：

当前，我国灵活就业人员规模持续扩大，已成为就业市场的重要组成部分。他们主要从事平台经济、零工经济等新兴业态相关工作，工作方式灵活多样，为经济社会发展注入了新的活力。然而，灵活就业人员在社会保障、劳动权益保护、职业发展等方面面临着诸多挑战。由于工作不稳定、收入不固定，他们参加社会保险的比例较低，社会保障覆盖面不足；劳动合同签订率不高，劳动报酬、工作时间、劳动条件等方面权益难以得到有效保障；缺乏系统的职业培训和技能提升机会，职业发展空间有限。这些问题不仅影响了灵活就业人员的获得感、幸福感、安全感，也制约了新就业形态的健康发展。

材料二：

为解决灵活就业人员面临的困境，各地政府出台了一系列政策措施。一些地方建立了灵活就业人员社会保险补贴制度，鼓励他们参加社会保险；一些地方探索建立了适应灵活就业特点的劳动关系协调机制，保障他们的劳动权益；一些地方开展了针对灵活就业人员的职业技能培训，提升他们的就业竞争力。例如，某市推出了“灵活就业人员社保补贴线上申领平台”，简化了申领流程，提高了补贴发放效率；某省建立了“新就业形态劳动者综合服务中心”，为灵活就业人员提供政策咨询、法律援助、职业培训等服务。

材料三：

某平台公司为了吸引和留住灵活就业人员，采取了一系列措施。他们建立了完善的劳动权益保障制度，为平台从业人员提供意外伤害保险等保障；设立了技能提升基金，定期组织线上线下培训，帮助灵活就业人员提升技能；建立了灵活就业人员社区，提供交流互动、资源对接等服务，增强他们的归属感。该公司表示，他们希望通过这些措施，让灵活就业人员感受到公司的关怀，与公司共同成长。

材料四：

一位人力资源专家指出，灵活就业是就业发展的重要趋势，也是未来就业形态的主流。她认为，政府、平台企业、行业协会、工会等各方应加强合作，共同构建适应灵活就业特点的社会保障体系、劳动权益保护体系、职业发展体系。政府应完善相关法律法规和政策体系，加强监管和执法力度；平台企业应承担起社会责任，保障灵活就业人员的合法权益；行业协会应发挥桥梁纽带作用，促进各方合作；工会应加强对灵活就