2025年水利建设项目稽察检查重点清单（计划和进度管理16条）.xlsxVIP

水利建设项目稽察检查重点清单（2025年10月）

专业三：计划和进度管理 专业：XXXX

序号 清单序号 问题描述 法律法规、部门规章 条文 规范性文件、技术标准 条文或条款 责任主体 备注

一、计划下达（预算资金）

二、计划执行

1 2.1.1 开工前未完成原始地形测绘或工程量计量测量成果未报审 《水利水电工程施工测量规范》（SL52—2015）第7.5.1条；

《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）第三卷第7章合同技术条款第6.7.1条、第6.8.6条；

《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）第6.4.3条 7.5.1开挖工程动工前，应实测开挖区的原始断面图或地形图；开挖过程中，应定期测量收方断面或地形图；开挖工程结束后，应实测竣工断面图或竣工地形图。各阶段的断面图或地形图均为工程计量的依据。

6.7.1土方开挖前的检查和验收

（1）用于开挖工程量计量的原地形测量剖面的复核检查。

（2）按施工图纸所示的工程建筑物开挖尺寸进行开挖剖面测量放样成果的检查。承包人的开挖剖面放样成果作为工程量计量的原始依据。

6.8.6土方明挖开始前，承包人应根据监理人指示，测量开挖区的地形和计量剖面，经监理人检查确认后，作为计量支付的原始资料。

6.4.3工程计量应符合下列规定：

2工程计量应符合以下程序：

1）工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形测绘，并审核测绘成果 施工单位 监理单位

2 2.1.11 未按实际完成工程量进行计量结算或计量依据不充分 《水利工程施工监理规范》（SL288—2014）第6.4.3条 6.4.3工程计量应符合下列规定：

1可支付的工程量应同时符合以下条件：

1）经监理机构签认，属于合同工程量清单中的项目，或发包人同意的变更项目以及计日工。

2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合格。

3）计量方式、方法和单位等符合合同约定 施工单位 监理单位 项目法人

3 2.2.2

2.2.3 未按批复的建设内容、规模和标准进行工程建设或建设项目的内容、规模和标准调整未按规定履行变更手续 《政府投资条例》（国务院令第712号）第二十一条、第三十四条 第二十一条政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门审批。

第三十四条项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；

（六）无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目 《大中型病险水库水闸除险加固项目建设管理办法》（发改农经〔2014〕1895号）第十三条；

《大中型灌区续建配套节水改造项目建设管理办法》（发改农经〔2015〕3139号）第三条、第十四条；

《中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》（水保〔2019〕60号）第二十二条；

《水利中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2024〕1761号）第二十条；

《水利工程建设项目法人管理指导意见》（水建设〔2020〕258号）第三条 第十三条中央补助地方项目投资应全部用于大坝和水闸稳定、基础防渗、泄洪安全、金属结构等主体工程建设。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占、挪用和长期滞留工程建设资金。

第三条大中型灌区改造项目主要建设内容包括渠首工程改造、加固，骨干输水渠道、排水开挖、疏浚、衬砌及其建筑物配套完善和更新改造等。

第十四条各地要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严格按照批准的工程建设内容、规模和标准使用资金，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

第二十二条实施方案（初步设计）一经批复，应严格执行。因特殊情况确需调整的，应履行变更审批手续。对建设地点、建设内容、投资规模、措施类别等发生重大变更的，报原审批部门审批；对建设地点、建设内容、投资规模和治理面积不发生重大变化，仅对措施内部组成、林草品种等进行调整，且不降低工程质量、效益的一般性变更，报原审批部门备案。

第二十条【资金管理】各地区及有关单位要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严格按照批准的工程建设内容、规模和标准使用资金，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。

第三条明确项目法人职责

（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责