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2021年新安全生产法培训课件

第一章：新安全生产法修订背景与意义2021年新修订的《安全生产法》是我国安全生产领域的重大立法成果,标志着我国安全生产法治建设进入新阶段。本章将系统阐述新法修订的历史进程、现实背景和深远意义。

2002-2021年安全生产法三次修订历程12002年11月《安全生产法》首次制定颁布,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道,为安全生产提供了基本法律保障。22009年、2014年根据经济社会发展需要,对安全生产法进行两次修正,完善了部分条款,但未作大幅度调整。32021年6月10日十三届全国人大常委会第二十九次会议通过第三次修订,新增和修改条款达70余处,是力度最大的一次修订。42021年9月1日

生产安全事故数据震撼下降事故死亡人数大幅下降2002年全国生产安全事故死亡人数约14万人,到2020年降至2.71万人,下降幅度达到80.6%。这一显著成效得益于安全生产法律体系的不断完善和各级政府、企业的共同努力。重特大事故持续减少重特大事故由2001年的140起降至2020年的16起,下降88.6%。这表明我国在防范遏制重特大事故方面取得了突破性进展。风险挑战依然严峻尽管成绩显著,但安全生产仍处于爬坡期和过坎期,事故反弹风险依然存在,安全生产形势依然严峻复杂,需要持续加强法治保障。

新法修订的时代背景与紧迫性适应新发展格局贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,必须把安全生产作为发展的前提和基础。强化法治保障推进安全生产领域改革发展,需要更加完善的法律制度作为支撑,为安全监管提供有力法治保障。解决突出问题针对安全监管职责不清、隐患排查不到位、应急救援能力不足等突出问题,亟需从法律层面予以解决。重要提示:新法修订是党中央、国务院立足新发展阶段作出的重大决策部署,是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。

习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上习近平总书记强调,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示,强调要始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。这些重要论述为新法修订提供了根本遵循和思想指引。

第二章：新安全生产法的基本原则与总体要求新修订的《安全生产法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,确立了一系列基本原则和总体要求。这些原则和要求构成了新法的理论基础和制度框架,是做好新时代安全生产工作的行动指南,必须深刻理解、准确把握、全面贯彻。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持党的领导将安全生产工作纳入法治轨道,充分发挥党的领导核心作用,为安全生产提供坚强政治保证。以人为本树牢人民至上、生命至上理念,把保护人民生命安全摆在首位,作为一切工作的出发点和落脚点。安全第一坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。安全发展统筹发展和安全,把安全生产贯穿经济社会发展全过程各领域,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

三个必须原则写入法律01管行业必须管安全行业主管部门在管理行业发展的同时,必须同步管理本行业领域的安全生产工作。02管业务必须管安全负有业务管理职能的部门,在管理业务工作时,必须同时管理业务范围内的安全生产工作。03管生产经营必须管安全生产经营单位的各级管理人员,在管理生产经营活动中,必须同时承担安全生产管理责任。法律意义:三个必须原则的确立,明确了政府监管责任和企业主体责任的双重责任体系,形成了齐抓共管的安全生产工作格局。

生产经营单位全员安全责任制1主要负责人第一责任人2分管负责人直接管理责任3各部门负责人部门安全责任4各岗位员工岗位操作责任新法明确要求生产经营单位建立健全并落实全员安全生产责任制,形成从主要负责人到一线员工的完整责任链条。通过全员参与、人人负责,构建人人关心安全,人人提升安全素质的良好氛围,实现安全生产责任全覆盖。

双重预防机制正式纳入法律什么是双重预防机制?双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理两道防线,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,同时排查治理隐患,防止风险演变为事故。风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类风险分级管控根据风险等级采取相应的管控措施隐患排查及时发现并消除各类事故隐患法律条文:新法第四十一条明确规定,生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,定期进行安全风险辨识和评估,采取相应的风险管控措施。

第三章：新法重点条款解读(上)新修订的《安全生产法》共七章114条,其中新增条款13条,修改条款57条。本章将重点解读生产经营单位安全保障、从业人员权利义务、监督管理职责等