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第一章法律基础知识第一节法的一般理论一、从“法”字说起灋第一页，共53页。

今日说“法”灋是一个象形文字。东汉许慎《说文解字》说：“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”法是一种判断是非曲直、惩治邪恶的行为规范，是正义的、公平的。三方面含义：A、法是一种规范、规则、常规、模范、秩序。B、法具有公平的意义，是公平断讼的标准和基础。C、法是惩罚性的，是以刑罚为后盾的。第二页，共53页。

西方的“法”“司法女神一手提着天平，用它衡量法；另一只手握着剑，用它维护法。剑如果不带着天平，就是赤裸裸的暴力；天平如果不带着剑，就意味着软弱无力。两者是相辅相成的，只有在正义之神操剑的力量和掌秤的技巧并驾齐驱的时候，一种完满的法治状态才能占统治地位。”第三页，共53页。

马克思主义法学认为，法是体现统治阶级的共同意志，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的特殊行为规范。第四页，共53页。

法的特征（1）法律是调整人们行为的社会规范。（2）法是由国家制定和认可的社会规范。（3）法是以规定人们权利和义务为内容的社会规范。（4）法是由国家强制力保证实施的社会规范。第五页，共53页。

二、法的形式（一）法律体系、法律部门1.法律体系——我国已形成了以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的，由多个法律部门、不同层次法律规范构成的社会主义法律体系。2.法律部门——按调整对象和调整方法不同对法律体系的基本分类。七大法律部门：宪法，民商法，刑法，行政法，经济法，社会法，诉讼法。判断：我国宪法部门中只包括宪法典？第六页，共53页。

法的渊源根据是否由国家制定或认可，可以分为正式渊源（主要是制定法）和非正式渊源（正义标准、理性原则、政策、道德信念、社会思潮、习惯等）第七页，共53页。

我国法的正式渊源宪法是全国人民代表大会制定的国家根本大法。宪法规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和效力。第八页，共53页。

法律是全国人大及其常委会制定的规范性文件。法律的地位和效力仅次于宪法。根据制定机关的不同，法律分为基本法律和基本法律以外的其他法律。行政法规是国务院所制定的规范性文件。行政法规在地位和效力上仅次于宪法和法律。行政法规一般采用“条例”、“规定”、“办法”等名称。第九页，共53页。

地方性法规是指地方国家权力机关依照法定权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，根据本地区的具体情况和实际需要所制定的规范性文件。地方性法规的地位和效力次于宪法、法律和行政法规。地方性法规的立法主体包括四类：1）省、自治区、直辖市的人大及其常委会；2）省、自治区、人民政府所在地的市的人大及其常委会；3）经济特区所在地的市的人大及其常委会；4）经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。第十页，共53页。

规章是行政性法律规范文件。部门规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署具有行政管理职能的直属机构在各自职权范围内制定的规范性文件。地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定的规范性文件。双边、多边协议第十一页，共53页。

【例题】关于法的渊源和法律部门，下列哪些判断是正确的？第十二页，共53页。

三、法的效力层次法的效力层次，又称法的位阶，是指规范性法律文件之间的效力等级关系。1.宪法具有最高的法律效力。宪法〉法律〉行政法规〉地方性法规、部门规章、地方政府规章；部门规章的效力约等于地方政府规章。2.上位法优于下位法。第十三页，共53页。

部门规章与地方性法规冲突时怎么解决？《立法法》第八十六条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。第十四页，共53页。

3.特别法优于一般法。新的一般法与旧的特别法相互冲突时怎么解决？《立法法》第八十六条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。第十五页，共53页。

四、经济法概念和调整对象（一）经济法的词源1755年，法国空想社会主义者摩莱里在《自然法典》提出了“经济法”这个名词，但