田园综合体发展指南.docxVIP

以农民合作社为载体打造田园综合体

2017年中央1号文件指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。田园综合体是一个新的提法，是对各地农民合作社多样性、创造性实践的高度概括。具体说来，主要有三大特征。

第一，田园综合体不是像产业园、科技园那样的一个园区，而是一个较大的区域，也可能是一个流域，可能跨越行政区划，因此，依靠行政系统组织起来难度比较大，最方便的就是依靠合作社这样的民间组织，既具有行业管理的特征和职能，又是一个具有法人地位的经济组织，在一个较大的范围