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镇应急预案制定指南

镇域作为基层治理的关键单元，直接面对各类突发事件的首波冲击，其应急预案的科学性、可操作性直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。本指南聚焦镇域突发事件应对全流程，围绕编制逻辑、核心要素与实施要点展开，覆盖风险防控、应急准备、响应处置、恢复重建等关键环节，旨在为镇政府制定贴合实际、精准有效的应急预案提供技术支撑与操作指引。

一、编制逻辑与基本原则

镇应急预案编制需立足小前端、大网络的基层治理特征，以快速响应、精准处置、资源整合为核心逻辑，遵循以下原则：

1.属地主责，分级联动。明确镇政府为突发事件初期处置的第一责任主体，建立村（社区）-镇-县三级联动机制。镇域内一般