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四川省生产安全事故灾难应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范四川省生产安全事故灾难应急处置工作，科学高效应对各类生产安全事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《四川省安全生产条例》《四川省突发事件总体应急预案》等法律法规和相关规定，结合本省实际制定。

1.3适用范围

本预案适用于四川省行政区域内发生的生产安全事故灾难应急处置工作，包括但不限于工矿商贸、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、特种设备、核设施等行业领域发生的造成人员伤亡、财产损失或社会影响的事故。事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》分为一般、较大、重大和特别重大四级。

1.4工作原则

1.4.1生命至上、安全第一

始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先组织救援遇险人员，科学施救，防止次生衍生事故，最大限度减少人员伤亡。

1.4.2统一领导、分级负责

在省委、省政府统一领导下，坚持“党政同责、一岗双责”，落实各级政府、相关部门和企业的主体责任，形成省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）四级应急指挥体系。

1.4.3预防为主、防治结合

强化风险管控和隐患排查治理，加强应急准备，完善监测预警机制，做到早发现、早报告、早处置，从源头上防范化解安全风险。

1.4.4快速反应、协同应对

建立健全应急联动机制，整合应急资源，确保事故发生后应急力量、物资、技术等快速响应、高效协同，提升整体应急处置效能。

1.4.5科学决策、专业处置

依靠专业应急救援队伍和专家力量，采用先进技术装备，科学制定救援方案，提高应急处置的专业性和精准性，避免盲目施救。

1.4.6依法规范、有序高效

严格遵循法律法规和应急预案规定，规范应急处置程序，确保应急响应、救援处置、信息发布、善后处理等工作有序开展，维护应急处置的严肃性和权威性。

二、组织体系与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1省级应急指挥机构

四川省生产安全事故灾难应急指挥部（以下简称省指挥部）是全省生产安全事故灾难应急处置的最高指挥机构，由省政府分管副省长担任总指挥，省政府分管副秘书长、省应急管理厅厅长担任副总指挥。省指挥部成员单位包括省应急管理厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、公安厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、省卫生健康委、省国资委、省市场监管局、省广电局、省通信管理局、省能源局、省消防救援总队、省军区、武警四川省总队等。省指挥部办公室设在省应急管理厅，承担日常工作，办公室主任由省应急管理厅厅长兼任。

2.1.2地方应急指挥机构

市（州）、县（市、区）政府参照省指挥部架构设立本级生产安全事故灾难应急指挥机构，由本级政府主要负责人担任指挥长，相关部门为成员单位。乡镇（街道）和工业园区、大型企业根据需要设立现场指挥机构，负责本辖区或本单位事故先期处置。

2.1.3现场指挥机构

发生较大及以上生产安全事故时，省指挥部根据需要成立现场指挥部，由省指挥部副总指挥或指定负责人担任现场总指挥，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、新闻宣传组、善后处置组等工作组，实行集中统一指挥。

2.2成员单位职责

2.2.1省应急管理厅

承担省指挥部办公室日常工作；组织协调应急救援工作；牵头组织生产安全事故调查处理；负责应急救援队伍建设和应急物资储备管理；指导协调安全生产风险监测预警工作。

2.2.2公安厅

负责事故现场治安维护和交通管制；组织协调人员疏散；参与事故调查；依法控制相关责任人员。

2.2.3省卫生健康委

负责医疗救护和卫生防疫工作；组织调配医疗资源；开展伤员救治和心理疏导；指导事故现场防疫消毒。

2.2.4省消防救援总队

承担事故现场抢险救援任务；组织专业救援队伍实施破拆、灭火、排险；协助人员搜救。

2.2.5省发展改革委

负责事故应急物资保障和能源供应协调；参与基础设施抢修方案制定。

2.2.6省生态环境厅

负责事故现场及周边环境监测；指导开展污染防控和应急处置；评估环境影响。

2.2.7其他成员单位

交通运输部门负责救援通道保障；住房城乡建设部门指导房屋建筑抢险；通信管理部门保障应急通信；财政部门落实应急资金；宣传部门统筹新闻发布；气象部门提供气象服务；自然资源部门提供地质灾害预警；商务部门协调生活物资供应；水利部门指导水利工程抢险；农业农村部门指导农业事故处置；国资部门协调监管企业救援；市场监管部门指导特种设备事故处置；广电部门做好应