极端天气防洪防旱应对手册.docVIP

极端天气防洪防旱应对手册

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5预警分级

第2章组织机构与职责

2.1领导小组组成

2.2成员单位职责

2.3日常管理机构

2.4专家顾问组

2.5应急队伍

第3章预测预警

3.1预测预警信息来源

3.2预测预警发布机制

3.3预测预警级别划分

3.4预测预警响应措施

第4章防洪应急响应

4.1防汛预案启动条件

4.2防汛应急响应分级

4.3汛情监测与报告

4.4防洪工程调度

4.5抢险处置措施

4.6应急转移安置

第5章防旱应急响应

5.1防旱预案启动条件

5.2防旱应急响应分级

5.3旱情监测与报告

5.4水资源调度与管理

5.5农业抗旱措施

5.6人畜饮水保障

第6章应急保障

6.1人员保障

6.2物资保障

6.3资金保障

6.4交通通讯保障

6.5医疗卫生保障

第7章抢险救援

7.1抢险救援队伍组建

7.2抢险救援装备配备

7.3抢险救援现场处置

7.4抢险救援安全防护

7.5抢险救援后期处置

第8章信息发布与舆论引导

8.1信息发布原则

8.2信息发布内容

8.3信息发布渠道

8.4舆论引导机制

8.5群众信息沟通

第9章培训与演练

9.1培训对象与内容

9.2培训方式与计划

9.3演练类型与频次

9.4演练评估与改进

9.5桌面推演

第10章后期恢复与重建

10.1恢复重建原则

10.2恢复重建计划

10.3恢复重建资金管理

10.4恢复重建监督检查

10.5心理援助与社会救助

第11章应急预案管理

11.1预案编制与修订

11.2预案备案与宣传

11.3预案评估与更新

11.4预案培训与演练

11.5预案考核与奖惩

第12章附则

12.1名词术语解释

12.2预案解释

12.3预案实施时间

第1章总则

1.1编制目的

1.1.1为了规范极端天气（暴雨、洪水、干旱）下的防洪防旱工作，确保人员安全和财产安全。

1.1.2明确各部门职责，提高应急响应能力，减少灾害损失。

1.1.3建立科学、高效的应急管理体系，保障社会稳定和经济发展。

1.2编制依据

1.2.1依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规。

1.2.2参照国家防汛抗旱总指挥部发布的《防汛抗旱应急预案》和行业标准。

1.2.3结合当地气候特点和水文条件，制定针对性措施。

1.3适用范围

1.3.1适用于区域内所有单位和个人在极端天气下的防洪防旱应对工作。

1.3.2涵盖城市、乡村、企业、学校等所有公共场所的应急响应。

1.3.3特别关注河流、湖泊、水库、堤防等水利工程的安全运行。

1.4工作原则

1.4.1坚持“以人为本、安全第一”的原则，优先保障人员生命安全。

1.4.2实行“预防为主、防抗救结合”的方针，加强监测预警。

1.4.3落实“属地管理、分级负责”的责任制，明确各部门分工。

1.4.4动用“统一指挥、协同作战”的机制，确保应急资源高效调配。

1.5预警分级

1.5.1蓝色预警：24小时内可能发生影响，或已发生但影响较小，需加强监测。

1.5.2黄色预警：6小时内可能发生较重影响，或已发生局部灾害，需启动Ⅲ级响应。

1.5.3橙色预警：2小时内可能发生严重影响，或已发生较大灾害，需启动Ⅱ级响应。

1.5.4红色预警：1小时内可能发生特别严重影响，或已发生重大灾害，需启动Ⅰ级响应。

1.5.5预警发布后，根据雨量、水位等指标动态调整响应级别，确保及时有效处置。

2.组织机构与职责

2.1领导小组组成

-组长：由政府最高行政长官担任，负责全面指挥和决策。

-副组长：由分管防汛抗旱的副行政长官和应急管理局长担任，协助组长工作。

-成员单位：包括水利局、气象局、应急管理厅、自然资源局、交通运输局、卫健委等关键部门。

-职责：制定防洪防旱总体方案，统筹协调各部门资源，发布应急状态，监督执行情况。

2.2成员单位职责

2.2.1水利局

-负责监测河流、湖泊水位，设置预警阈值（如洪水警戒水位一般设定为历史最高水位或设计洪水位）。

-调度水库、闸坝等水利工程，控制下泄流量，防止超负荷运行。

2.2.2气象局

-发布短临气象预警，如暴雨、干旱指数等，提前24小时发布预警信息。

-提供实时气象数据，如降雨量、蒸发量等，支持决策。

2.2.3应急管理局

-组织应急预案演练，每年至少开展2次跨