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关于2026年起调整节能与新能源汽车

产品购置税和消费税技术要求的分析

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问题的提出

2025年9月22日和29日，工业和信息化部、财政部、税务总局先后联合发布《关于2026—2027

年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》和《关于调整享受车船税优惠的节能新能源汽车

产品技术要求的公告》。两项公告均自2026年1月1日起实施。两项公告的实施，一方面是结合新能

源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况，适应节能与新能源汽车产业发展和技术进步需要；

另一方面是根据《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》的有关要求，并结合《乘

用车燃料消耗量限值》（GB19578—2024）、《轻型商用车辆燃料消耗量限值及评价指标》（GB

20997—2024）、《重型商用车辆燃料消耗量限值》（GB30510—2024）等标准发布实施。

2023年6月19日，三部委发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》规定，

对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆

新能源乘用车减税额不超过1.5万元。《关于调整享受车船税优惠的节能新能源汽车产品技术要求的

公告》规定，2026年1月1日（含）起，新申请享受车船税优惠政策的节能、新能源汽车车型，其技

术要求按照本公告规定执行。因此，有必要对2026年起实施的两项公告进行分析，以求提前应对。

政策分析

2026年起减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的分析

纯电动乘用车有关技术要求调整

按照《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》规定，纯电动乘用

车百公里电能消耗量应不高于《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB36980.1—2025）

对应车型的电能消耗量限值。最大设计总质量超过3500kg的乘用车电能消耗量限值要求，参照GB

36980.1—2025中最大设计总质量为3500kg乘用车电能消耗量限值执行。

《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》自2026年1月1日起实施。该标准对能量消耗量限

值（常规车型）的调整有三点变化：一是限值形式由原阶梯型调整为线性，限值阶段由原同时规定两

个阶段调整为仅一个阶段；二是质量拐点由原750kg、2510kg调整为1090kg、2710kg；三是限值趋

势发生变化，基准质量1780kg下的限值要求总体较原第二阶段加严约11%。近年来，纯电动乘用车节

能技术导入加快，车型电耗不断降低，有必要加严电耗现值要求进一步提升车辆能效水平，促进先进

节能技术应用。目前，最大设计总质量超过3500kg的乘用车属于物流类的乘用车车型，在纯电动乘用

车中占比较少，影响有限。因此，百公里能量消耗量限值加严11%是比较容易实现的。

政策分析

2026年起减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的分析

插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整（1）

对插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整如下：一、插电式（含增程式）混合动

力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里。2023年12月7日，工业和信

息化部等三部委发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》。其中附件《新能

源汽车产品技术要求》中规定，插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的

等效全电里程不低于43公里。可见，2026年起对此类车型续驶里程要求的提高幅度是较大的。

二、插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料

消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578—2024）中对应车型的燃料消耗量限值相比：整

备质量为2510kg以下的乘用车，应小于70%；整备质量为2