2025年煤矿生产安全事故风险评估报告.docxVIP

2025年煤矿生产安全事故风险评估报告

一、前言

煤矿安全生产是国家能源安全体系的重要基石，直接关系到从业人员的生命健康、企业的可持续发展以及社会的和谐稳定。进入2025年，随着我国能源结构调整的深化、智能化开采技术的普及以及安全生产治理体系的持续完善，煤矿安全生产形势总体呈现稳中有进的态势。然而，我们必须清醒认识到，煤矿开采作为高风险行业，其固有的复杂性、隐蔽性和突发性风险依然存在，且在新形势下衍生出若干新的挑战。本报告旨在系统评估当前煤矿生产领域面临的主要安全事故风险，剖析风险成因，并提出具有针对性的防控建议，为煤矿企业、监管部门及相关研究机构提供决策参考，以期进一步提升我国煤矿安全生产整体水平。

二、当前煤矿安全生产形势概述

（一）整体态势

近年来，通过一系列行之有效的安全监管措施、技术革新与装备升级，全国煤矿事故总量及死亡人数持续保持下降趋势，重特大事故得到有效遏制。安全投入的加大、安全培训的普及以及矿工安全意识的提升，共同构筑了安全生产的坚实基础。智能化矿井的建设，在减少井下作业人员、降低人为失误方面发挥了积极作用。

（二）面临的新形势与新挑战

尽管成绩显著，但2025年的煤矿安全生产仍面临多重考验。一方面，部分老矿井进入深部开采阶段，地应力、瓦斯、水害等灾害因素相互叠加，治理难度与风险系数同步增高；另一方面，新能源替代背景下，部分煤矿企业可能面临短期效益压力，从而对安全投入产生潜在影响。此外，智能化系统的可靠性、复合型人才的短缺以及极端天气等外部环境因素，也为安全生产带来了新的不确定性。

三、主要风险因素识别与分析

（一）人的不安全行为

人的因素始终是煤矿安全事故的首要致因。主要风险包括：

1.“三违”现象依然存在：部分从业人员安全意识淡薄，习惯性违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为未能完全杜绝，尤其在赶工期、抢产量等特殊时期易抬头。

2.技能素质与岗位要求不匹配：智能化设备的推广对矿工技能提出更高要求，部分老员工知识结构更新缓慢，新入职员工实践经验不足，可能因操作不当引发事故。

3.疲劳作业与心理因素：井下作业环境艰苦，劳动强度较大，若排班不合理或员工个人原因导致的疲劳，以及焦虑、注意力不集中等心理状态，均可能诱发操作失误。

（二）物的不安全状态

1.设备设施老化与维护不足：部分老旧矿井设备更新换代滞后，关键安全设备如通风、排水、提升、支护系统存在潜在故障风险。日常维护保养若不到位，易使小隐患演变成大事故。

2.新技术应用初期的风险：智能化开采系统、远程监控系统等在提升效率的同时，其自身的软硬件故障、数据传输延迟或中断、系统兼容性等问题，可能导致监测失效或误判，甚至引发次生事故。

3.个体防护装备使用不规范：自救器、安全帽、防护服等个体防护用品的佩戴不规范或失效，会在事故发生时放大人员伤害程度。

（三）环境的不安全条件

1.自然灾害因素：

*瓦斯事故：高瓦斯矿井及突出矿井的瓦斯抽采不达标、监测监控系统失灵、通风系统不完善等，均可能导致瓦斯积聚、超限，遇火源引发爆炸或燃烧。

*水害威胁：水文地质条件复杂矿井，若探放水措施落实不到位，或对老空水、奥灰水等防治不力，易发生透水事故。

*顶板事故：随着开采深度增加，顶板管理难度加大，支护设计不合理、支护强度不足或空顶作业，可能导致冒顶、片帮。

*冲击地压：深部开采诱发的冲击地压风险显著增高，对巷道支护和人员安全构成严重威胁。

2.井下作业环境恶劣：高温、高湿、粉尘、噪音等长期影响作业人员的身心健康和操作准确性，间接增加事故风险。

（四）管理的缺陷

1.安全责任体系落实不到位：部分企业安全生产主体责任未能层层压实，存在上热中温下冷现象，考核奖惩机制未能有效发挥作用。

2.安全培训教育实效性不强：培训内容与实际需求脱节，形式单一，未能真正提升员工的风险辨识能力和应急处置技能。

3.隐患排查治理不彻底：隐患排查流于形式，对发现的问题整改不及时、不彻底，形成“动态隐患”，为事故埋下伏笔。

4.应急管理能力有待提升：应急预案针对性和可操作性不强，应急演练走过场，应急物资储备不足或管理不善，导致事故发生后不能有效施救，扩大损失。

5.安全投入不足或结构不合理：部分企业在安全科技研发、先进设备引进、员工安全福祉等方面投入不足，或投入方向偏离核心风险点。

（五）技术与外部环境风险

1.智能化系统风险：依赖智能化系统可能导致人员警惕性降低；系统本身的网络安全、数据安全以及在复杂地质条件下的适应性问题。

2.极端天气影响：气候变化导致极端天气事件增多，可能引发矿区山洪、滑坡、供电中断等次生灾害，影响井下安全生产。

3.供应链安全：关键设备、材料的质量控制不严或供应中断，可能间接导致安全隐患。

四、风险等