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城市资本

城市资本发展规划

（一）城市资本发展规划需要构建多层次、立体化的资本配置体系。资本作为城市发展的核心要素，其配置效率直接关系到城市经济活力与可持续发展能力。当前我国城市普遍面临资本配置结构单一、使用效率偏低的问题，亟需建立与城市发展阶段相适应的资本框架。首先应当建立城市资本分类管理体系，将城市资本划分为基础设施资本、产业资本、人力资本、生态资本等不同类别，针对各类资本特性制定差异化的管理策略。基础设施资本管理要注重长期效益与公共属性，通过建立全生命周期成本核算机制，避免短期行为导致的资源浪费。产业资本配置要聚焦城市主导产业和性新兴产业，通过设立产业发展基金、创新引导基金等工具，引导