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X市教育事业发展第十五个五年规划（初稿）

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平总书

记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，紧密对接《中共河

南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署要

求，立足X市教育发展实际，锚定教育高质量发展核心目标，统筹推进教育改

革、提质与创新，全面提升教育服务区域经济社会发展能力，为X市融入全省

现代化建设大局、谱写中国式现代化X篇章筑牢教育根基，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）“十四五”教育发展主要成就

“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导和省教育厅有力指导下，X市

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方

针，落实立德树人根本任务，攻坚克难、砥砺奋进，教育事业发展取得显著成

效，为“十五五”教育高质量发展奠定坚实基础。

基础教育提质扩容成效显著。学前教育优质普惠发展加速推进，普惠性幼

儿园覆盖率稳定在85%以上，公办园在园幼儿占比提升至55%，有效缓解“入园

难、入园贵”问题；义务教育优质均衡发展扎实推进，县域义务教育优质均衡

创建有序开展，城乡义务教育学校办学条件差距持续缩小，大班额、大校额问

题基本解决，义务教育巩固率保持在96%以上；普通高中教育扩容提质稳步实

施，办学资源持续扩充，特色化发展初见成效，高考综合改革平稳落地，育人

模式不断优化，高中阶段教育毛入学率提升至92%以上，特殊教育、专门教育

保障体系更加健全，全学段基础教育供给能力显著增强。

职业教育服务能力持续提升。职业教育布局结构不断优化，整合重组一批

职业院校，形成以X职业技术学院为龙头、县级职业中专为支撑的职业教育体

系；专业建设与区域产业适配度明显提高，围绕装备制造、现代农业、现代物

流、文旅服务等本地优势产业，打造一批特色专业群，实训基地建设提质增效，

产教融合、校企合作不断深化，“订单式”人才培养模式广泛推广，累计培养

高素质技术技能人才超10万人次，为区域产业发展提供坚实技能支撑。

高等教育发展迈出新步伐。积极对接省内外优质高等教育资源，推动X职

业技术学院内涵建设，新增一批适应地方发展需求的专业，专升本培养规模稳

步扩大，科研与社会服务能力逐步增强；高等教育服务本地产业转型升级、乡

村振兴等重大战略的契合度不断提升，高校与本地企业共建研发平台、实训基

地数量持续增加，产学研协同创新活力初步显现。

教育保障能力全面强化。教育经费投入持续稳定增长，财政性教育经费占

GDP比重保持合理水平，教育经费使用效益不断提升；教师队伍建设成效突出，

师德师风建设常态化推进，教师招聘补充机制不断完善，骨干教师、学科带头

人培养力度加大，教师培训体系更加健全，教师队伍整体素质稳步提高；教育

数字化转型有序推进，智慧校园、智慧课堂建设覆盖面逐步扩大，教育信息化

基础设施不断完善，数字教育资源供给能力持续增强，教育教学信息化应用水

平显著提升。

教育改革创新深入推进。“双减”政策落地见效，义务教育阶段学生作业

负担、校外培训负担显著减轻，学校教育主阵地作用充分发挥，课后服务质量

不断提高；教育评价改革稳步实施，破除“唯分数、唯升学”导向，多元评价

体系初步构建；民办教育规范发展，分类管理改革有序推进，办学行为不断规

范，教育生态持续优化；教育公平得到有效保障，家庭经济困难学生资助体系

更加健全，随迁子女入学、留守儿童关爱服务机制不断完善，教育惠民政策落

地生根。

（二）“十五五”教育发展面临的机遇和挑战

“十五五”时期是河南基本实现社会主义现代化的关键时期，也是X市抢

抓国家和省重大战略机遇、实现高质量发展的黄金阶段，教育事业发展既迎来

重大机遇，也面临诸多挑战。

从机遇来看，国家深入实施教育强国战略，省委、省政府将建设科教强省

作为“十五五”时期重要目标，为X市教育高质量发展提供坚实政策支撑；中

部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，X市

作为豫南重要交通枢纽、农业大市，在融入全国统一大市场、推进乡村全面振

兴等进程中，对高素质人才、优质教育资源的需求日益迫切，为教育事业扩容

提质、转型发展提供广阔空间；数字技术快速发展，人工智能、大数据等新技

术与教育深度融合，为教育数字化转型、育人模式创新提供全新动能，助力破

解教育发展不平衡不充分问题。同时，市委、市政府高度重视教育工作，全社

会对优质教育的期盼日益强烈，为教育事业发展凝聚强大合力。

从挑战来看，X市教育发