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研究报告

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2026-2031中国城市燃气行业前景规划及发展可行性研究报告版

一、行业背景与现状分析

1.1中国城市燃气行业发展历程

(1)中国城市燃气行业的发展始于20世纪50年代，经历了起步、发展、成熟和优化四个阶段。在起步阶段，由于经济条件和技术水平有限，城市燃气行业主要以人工燃气为主，供应范围局限于少数城市。进入发展期，随着国民经济的快速增长，城市燃气需求不断上升，燃气供应能力逐步扩大。特别是在改革开放以来，城市燃气行业得到了快速发展，形成了以天然气为主体的多元供应格局。据国家统计局数据显示，2019年全国城市燃气管道长度达到22.9万公里，比2010年增长了约70%。

(2)在20世纪90年代，随着我国城市化进程的加快，城市燃气行业进入了快速发展阶段。这一时期，政府出台了一系列政策，鼓励和支持城市燃气建设。例如，1993年发布的《城市燃气发展规划纲要》明确提出，到2000年，全国城市燃气普及率要达到30%。在此背景下，我国城市燃气行业取得了显著成绩，燃气普及率大幅提升。以北京为例，1990年北京市燃气普及率仅为20%，而到2019年，这一数字已达到98%。这一成绩的取得，不仅提高了城市居民的生活质量，也为我国经济社会发展提供了有力保障。

(3)进入21世纪以来，我国城市燃气行业进入了优化升级阶段。随着国家能源战略的调整，天然气在能源消费结构中的地位日益凸显。为满足日益增长的燃气需求，我国加大了天然气勘探开发力度，同时积极推进天然气管道建设和跨区域调峰。在此背景下，城市燃气行业开始向清洁、高效、可持续方向发展。以2019年为例，全国天然气消费量达到3050亿立方米，同比增长9.4%，其中城市燃气消费量占比达到60.8%。这一趋势表明，我国城市燃气行业正在为推动能源结构优化和绿色发展贡献力量。

1.2城市燃气行业政策环境分析

(1)我国城市燃气行业政策环境近年来发生了显著变化，政府出台了一系列政策措施以推动行业发展。这些政策涵盖了产业规划、市场准入、基础设施建设、技术进步和市场监管等多个方面。例如，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要优化能源结构，提高清洁能源在能源消费中的比重。此外，国家能源局发布的《城市燃气产业发展规划（2021-2025年）》为行业提供了明确的指导方向。

(2)在市场准入方面，政府逐步放宽了市场限制，鼓励社会资本进入城市燃气领域。例如，《城市燃气企业资质管理规定》明确了企业进入燃气行业的条件，为民间资本参与市场竞争提供了便利。同时，政府还加强了对燃气企业的监管，确保市场秩序的公平公正。

(3)在基础设施建设方面，政府加大了对城市燃气管道、储气设施等基础设施建设的投入。例如，《关于加快城市燃气基础设施建设工作的通知》要求各地加快推进燃气基础设施建设，提高燃气供应保障能力。此外，政府还鼓励利用先进技术，提高燃气输配效率和安全性，推动行业技术进步。

1.3城市燃气行业市场规模及增长趋势

(1)近年来，我国城市燃气市场规模持续扩大，成为能源消费领域的重要部分。根据国家统计局数据，2019年全国城市燃气行业市场规模达到1.2万亿元，较2010年增长了约1.5倍。其中，天然气市场规模增长尤为显著，2019年天然气消费量达到3050亿立方米，同比增长9.4%，市场份额逐年上升。

(2)随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市燃气需求不断增长。据预测，未来五年我国城市燃气市场规模将保持稳定增长，年均增长率预计在8%左右。其中，天然气市场增长潜力巨大，随着政策支持和技术进步，天然气在能源消费中的比重将进一步上升。

(3)在区域分布上，我国城市燃气市场规模呈现出东强西弱的格局。东部沿海地区经济发达，城市化水平高，燃气市场规模较大。而西部地区由于地理环境和经济发展水平相对较低，燃气市场规模相对较小。然而，随着国家西部大开发战略的实施，西部地区城市燃气市场规模有望逐步扩大，为整个行业带来新的增长点。

二、市场前景预测

2.1城市燃气需求预测

(1)随着我国经济的持续增长和城市化进程的加快，城市燃气需求呈现出稳定增长的趋势。根据相关预测，未来五年我国城市燃气需求量将保持年均增长率在5%以上。以天然气为例，2019年全国天然气消费量为3050亿立方米，预计到2025年将增长至4500亿立方米，增长幅度达到50%。这一增长趋势得益于国家能源结构调整和环保政策的推动，天然气作为清洁能源，其需求量在能源消费结构中的比重将逐步提高。

(2)具体到城市燃气需求结构，居民生活用气、工业用气和商业用气是主要组成部分。居民生活用气方面，随着居民消费水平的提升和环保意识的增强，居民家庭对燃气需求将持续增长。以北京市为例，2019年居民生活用气