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海洋资源保护与生态恢复方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“生态优先、系统保护、精准修复、可持续利用”为核心，构建全链条海洋资源保护与生态恢复体系。实现近岸海域水质优良（一、二类）比例≥90%，入海河流国控断面水质达标率100%；珊瑚礁、红树林、海草床等典型生态系统覆盖率提升≥30%，湿地修复面积≥10万公顷；海洋生物多样性恢复率≥40%，重点保护物种种群数量稳中有升；海洋渔业资源增殖放流规模≥300亿尾（粒），渔业捕捞强度控制在资源承载范围内；培育6-8个国家级海洋生态保护修复示范工程，建立“资源管控-污染治理-生态修复-监测监管”闭环机制，推动海洋生态环境高质量发展。

（二）定位

本方案为海洋生态保护专项实施方案，适用于近岸海域、海岛、海湾、河口、滨海湿地等多场景，覆盖海洋生态保护、污染防控、资源利用、生态修复等全领域，适用于沿海各级政府、涉海企业、科研机构、社会组织等多主体。坚持“规划引领、科技赋能、分类施策、协同治理”理念，聚焦海洋生态系统完整性保护与受损区域精准修复，提供可落地的海洋可持续发展路径。

二、方案内容体系

（一）海洋生态系统保护与管控

典型生态系统保护：建立红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼湿地等核心保护区，实施严格管控（禁止非法开发、捕捞、排污）；开展海岛生态保护，修复海岛植被、整治岸线侵蚀，维护海岛生态系统原真性；划定海洋生物多样性保护红线，明确禁止开发区、限制开发区边界，保障关键栖息地安全。

海洋资源合理利用：实施海洋渔业资源总量管理，推行伏季休渔、限额捕捞制度，降低捕捞强度（较基准年下降≥25%）；规范海水养殖，推广生态养殖模式（稻渔综合种养、工厂化循环水养殖），控制养殖污染；合理开发海洋油气、旅游等资源，严格执行环境影响评价制度，落实生态保护措施。

（二）海洋污染综合防控行动

陆源污染管控：推进入海河流综合治理，实施控源截污、生态修复，削减化学需氧量、氨氮等污染物入海量（较基准年下降≥35%）；整治农业面源污染，推广测土配方施肥、绿色防控技术，减少化肥农药流失；加强城镇生活污水、垃圾处理，新建沿海城镇污水处理厂全部达到一级A标准，垃圾无害化处置率100%。

海上污染治理：强化船舶污染防控，推广绿色船舶技术，完善港口船舶污水、垃圾接收处置设施（覆盖率100%）；严控海洋倾废，规范倾废区域、种类和数量，打击非法倾废行为；加强海洋油气开发、海水养殖等涉海活动污染防控，落实油污泄漏、养殖尾水超标等应急处置措施。

（三）海洋生态修复技术体系

典型生态系统修复：红树林修复采用“人工种植+自然恢复”模式，优化种植品种与密度，提升成活率（≥85%）；珊瑚礁修复推广“人工礁体投放+珊瑚断枝移植”技术，重建珊瑚礁生态系统；海草床、盐沼湿地修复通过水文连通性恢复、植被补种等措施，提升生态功能（碳汇能力提升≥25%）。

受损区域综合治理：海湾、河口修复实施“清淤疏浚+生态护岸+植被重建”工程，改善水体动力条件与生态环境；滨海湿地修复聚焦退塘还湿、退养还滩，恢复湿地调蓄、净化功能；岸线修复采用生态化改造（植被护岸、生态石笼），替代硬质岸线（减少比例≥30%），提升岸线生态服务功能。

（四）海洋生物多样性保护与恢复

重点物种保护：建立中华白海豚、江豚、海龟、珊瑚等重点保护物种专项保护区，实施专项保护计划；开展人工繁育、增殖放流，补充种群数量，扩大分布范围；加强物种栖息地修复，保障繁殖、觅食、洄游通道畅通。

生物资源养护：构建海洋生物多样性监测网络，跟踪物种种群动态、分布范围变化；严厉打击非法捕捞、贩卖重点保护物种行为，落实执法监管措施；开展海洋生物多样性迁地保护，建立基因库、种质资源库，保存珍稀物种遗传资源。

（五）监测监管与科技支撑体系

立体监测网络建设：构建“卫星遥感+航空巡测+海上监测+岸站监测”立体体系，监测指标覆盖水质、沉积物、生物多样性、生态系统状况等；重点海湾、河口、生态保护区布设自动监测站，实现实时数据采集与上传；建立入海污染物排放在线监控系统，覆盖重点排污口、港口码头、养殖区。

科技研发与应用：开展海洋生态修复关键技术研发（珊瑚礁移植、红树林培育、生物多样性恢复），提升修复效率与效果；研发海洋污染快速检测、应急处置技术，增强污染防控能力；建设产学研合作平台，推动技术成果转化应用，推广低成本、易操作的修复技术模式。

（六）重点区域适配与示范建设

近岸海域治理：渤海、东海等重点海域实施“一湾一策”综合治理，聚焦污染减排、生态修复、资源管控，提升海域水质与生态功能；粤港澳大湾区、长三角等沿海经济带，强化工业污染、船舶污染管控，推进滨海湿地修复，实现发展与保护协同。

河口海湾