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项目监理机构及监理人员职责的划分

项目监理机构是工程建设领域中受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，对施工质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化组织。其核心职能在于通过规范化、系统化的管理活动，确保工程建设目标的实现。合理划分监理机构及人员职责，既是监理工作标准化的基础，也是提升项目管理效能的关键。

一、项目监理机构的组织架构与设立要求

项目监理机构的组织架构通常根据工程项目规模、复杂程度、技术要求及合同约定确定，一般采用层级化管理模式，主要由总监理工程师、总监理工程师代表（如有）、专业监理工程师、监理员等岗位构成。机构设立需满足以下基本要求：其一，人员配置应符合《建设工程监理规范》（GB/T50319）中关于监理人员数量与专业配套的规定，例如建筑面积五万平方米以上的住宅工程或造价一亿元以上的公共建筑工程，应配备不少于两名专业监理工程师；其二，需制定明确的岗位责任制度，确保各层级人员职责边界清晰；其三，需建立内部沟通协调机制，通过监理例会、专题会议等形式保障信息传递效率。

二、总监理工程师的核心职责

总监理工程师（以下简称“总监”）是监理机构的最高责任人，由工程监理单位法定代表人书面任命，全面负责委托监理合同的履行。其职责具有全面性、统筹性特征，具体包括：

1.组织与规划职责

总监需组织编制监理规划（监理工作的纲领性文件，明确监理范围、内容、目标、制度及程序），审批监理实施细则（针对专业工程或关键环节制定的操作性文件）；负责组建项目监理机构并确定人员岗位职责，定期考核监理人员工作绩效；主持召开第一次工地会议、监理例会等关键会议，协调建设单位、施工单位及其他参建方关系。

2.控制与决策职责

在质量控制方面，审批施工组织设计、（专项）施工方案、质量保证措施等文件，组织对施工单位现场质量、安全生产管理体系的审查；在进度控制方面，审核施工总进度计划和阶段性进度计划，监督进度计划的实施并协调解决影响进度的问题；在造价控制方面，审核工程计量报审表及工程款支付申请，签署工程款支付证书。涉及工程变更时，需组织专业监理工程师审查变更方案的技术可行性与经济合理性，报建设单位批准后监督实施。

3.安全与合规管理职责

总监是施工现场安全生产监理责任的第一责任人，需审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全生产管理人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；组织定期或专项安全检查，发现安全事故隐患时，要求施工单位整改，情况严重的应签发工程暂停令并及时报告建设单位；事故发生后，需参与或配合安全事故的调查与处理。

需特别说明的是，根据《建设工程监理规范》，总监不得将下列工作委托给总监理工程师代表或其他人员：组织编制监理规划、审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；签发工程开工令、暂停令和复工令；签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

三、专业监理工程师的技术管理职责

专业监理工程师是指由总监授权，负责实施某一专业或某一岗位监理工作的人员，通常按土建、机电、市政等专业划分，需具备相应专业知识与执业资格（如注册监理工程师或省级监理工程师资格）。其职责聚焦于专业领域的技术监督与过程控制，具体包括：

1.技术文件审查

负责审查施工单位提交的涉及本专业的施工组织设计、（专项）施工方案、质量计划等技术文件，重点核查其是否符合设计要求、工程建设标准及合同约定；审核本专业的材料、构配件、设备的质量证明文件，参与对进场材料、构配件、设备的检验，必要时见证取样送检。

2.过程监督与验收

对本专业施工过程进行巡视检查，对关键部位、关键工序（如混凝土浇筑、钢结构焊接）实施旁站监理，记录施工过程中的质量、进度、安全问题并及时向总监报告；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；审核本专业的工程计量数据和原始凭证，对工程款支付申请提出专业意见。

3.问题处理与协调

发现施工存在质量问题或安全事故隐患时，应及时要求施工单位整改，情况严重的需报告总监；协调本专业范围内建设单位与施工单位的争议，对施工单位提出的工程变更、索赔事项进行专业评估并提供意见。

以机电安装工程专业监理工程师为例，需重点监督设备安装精度、管线排布合理性、电气系统接地保护等关键指标，核查消防设施、通风系统的调试记录，确保符合《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303）等标准要求。

四、监理员的现场执行职责

监理员是监理机构中从事具体监理工作的基层人员，通常负责现场监督、检查、记录等执行性任务，需具备工程相关专业知识或经过监理