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农村饮水安全监测与水质改善技术方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

未来3-5年，在50个农业县构建“监测全覆盖、改善精准化”的农村饮水安全体系，实现饮水安全监测覆盖率100%、水质达标率提升至95%、农户饮水安全满意度≥90%，破解“监测盲区多、水质不稳定、保障能力弱”痛点，推动农村供水工程完好率保持95%以上，建立长效管护机制，助力乡村公共服务提质与民生保障升级。

（二）具体目标

监测落地：建成县级水质监测中心50个、村级监测点500个，配备快速检测设备1000套，实现水源地、供水工程、农户终端全链条监测，监测数据实时上传率100%，问题预警响应时间≤2小时。

水质改善：完成水源地防护工程100处、供水设施升级500套，推广水质净化技术10项，解决微生物超标、氟超标等问题，惠及农户50万户，水质达标率年均提升5个百分点。

机制完善：制定6项技术与管理标准（监测规范、净化工艺、管护流程），培育专业管护队伍500人，形成“监测-预警-改善-管护”闭环机制，模式在40%以上农业县复制。

（三）定位

本方案立足“农村饮水监测碎片化、水质问题多样、管护机制缺失”痛点，以“保安全、提水质、强长效”为核心，聚焦水源污染区、水质不达标村、偏远农村，为政府推进饮水安全保障、企业提供技术服务、农户提升饮水品质提供解决方案，适用于各类农村区域，是农村饮水安全可持续保障的通用指南。

二、方案内容体系

（一）农村饮水安全监测网络构建

分层监测体系

水源地监测：在饮用水源地（水库、水井）布设监测点200个，配备水位、水质传感器，实时监测pH值、溶解氧、浊度等指标，每月开展1次全指标实验室检测，水源地安全达标率保持100%。

供水工程监测：在集中供水厂、小型供水站设监测点300个，安装流量、压力、水质在线监测设备，重点监测余氯、微生物指标，发现异常自动报警，供水工程水质达标率提升至95%。

农户终端监测：在村级服务点、农户家中设快速检测点500个，配备便携式检测盒（检测微生物、重金属），每月开展1次抽检，引导农户参与水质监督，终端水质问题发现率提升60%。

数据管理平台

开发县级饮水安全监测平台50个，整合水源、工程、终端监测数据，实现“实时查看、异常预警、历史追溯”；对接市级监管平台，形成上下联动的监测网络，数据共享率100%，决策支撑效率提升50%。

（二）水质改善核心技术路径

分类型水质问题解决方案

微生物超标治理：在集中供水厂推广“混凝沉淀+过滤+消毒”工艺，配备自动加氯设备，确保余氯含量达标；小型供水工程采用“紫外线消毒+活性炭过滤”技术，单村覆盖成本降低30%，微生物超标率降至5%以下。

氟/砷超标治理：在高氟区推广“吸附过滤+反渗透”技术，建设集中除氟站50座，配套分质供水系统，保障饮用水氟含量达标；分散农户采用家用除氟净水器，政府补贴70%设备费用，覆盖率达90%。

水源污染治理：在水源地周边建设生态缓冲带100公里，种植水生植物净化水质；实施厕所改造、污水管网建设，减少生活污水入河（库），水源地周边污染负荷减少40%。

供水设施升级改造

对老旧管网进行更新，采用耐腐蚀管材，减少管网漏损与二次污染，管网漏损率降至15%以下；小型供水工程加装智能水表，实现用水计量与缴费自动化，提升工程管护效率30%。

（三）长效管护与服务体系

管护队伍建设：组建县级专业管护队50支、村级管护员500名，开展设备运维、水质检测培训，持证上岗率100%；建立“管护员+技术专家”联动机制，疑难问题解决时间≤24小时。

农户服务机制：在村级服务点提供水质咨询、设备维修服务，开通24小时服务热线；开展饮水安全宣传（发放手册、播放宣传片），提升农户节水与护水意识，参与率达90%。

三、实施方式与方法

（一）政府引导与多元协同

政府引导：出台补贴政策（监测设备补贴60%、水质改善工程补贴50%、管护经费补贴30%）；将饮水安全纳入乡村振兴考核，建立水利、卫健、环保部门协同机制，统筹监测与改善工作。

多元参与：专业企业负责设备供应与技术服务，供水单位承担工程运营，科研院所提供技术支撑，金融机构推出“民生水利贷”（利率下浮15%），形成“政府+企业+科研+农户”协同格局。

（二）试点示范与分步推广

试点选择：优先在水质问题突出、基础薄弱的10个县试点，建设监测点100个、改善工程100处，验证技术可行性与经济性，形成案例（如“XX县除氟工程使80