工程项目合同监理方案.docVIP

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工程项目合同监理方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

通过全周期、规范化合同监理，严控合同条款合规性、履约行为规范性、变更结算合理性；防范合同条款缺陷、履约违约、造价超支、争议纠纷等风险；确保合同各方严格履行合同约定，实现工程质量、进度、投资的协同管控；建立“合同审核-履约监督-变更管控-结算核验-闭环处置”管理体系，保障工程项目合法合规推进与各方权益。

（二）定位

适用于各类工程项目（房建、市政、园林、机电安装等）的合同监理，覆盖勘察设计、施工总承包、专业分包、材料设备采购、监理服务等各类合同，涵盖合同签订、履约实施、变更签证、价款支付、竣工验收、结算审计等核心内容。为监理工程师、合同管理专员提供统一工作标准，以“合规为本、公平公正、全程追溯、风险前置”为原则，兼顾不同项目规模、合同类型及行业管理要求差异，是规范合同管理行为、保障项目顺利推进的核心依据。

二、方案内容体系

（一）全面评估与风险分层

前期评估：项目启动前7日内完成基线评估，涵盖合同类型、标的金额、履行周期、各方权利义务、计价方式（固定总价/单价/成本加酬金）、风险分担条款、违约责任约定、行业监管要求；动态评估履约过程中市场价格波动、政策调整、设计变更等影响因素。

风险分层：

低风险：小型项目、固定总价合同、条款简单明确、履约环境稳定、无复杂专业分包；

中风险：中型项目、固定单价合同、涉及常规专业分包、存在少量设计变更可能、市场价格波动较小；

高风险：大型项目/EPC总承包、成本加酬金/可调价格合同、涉及多个专业分包/跨境采购、履约周期长、市场价格波动大、政策影响显著，监理管控难度大。

监理频次：低风险项目每15日1次合同履约核查；中风险每月1次全面检查，关键节点（付款/变更）跟踪；高风险每半月1次履约评估，重大事项（大额支付/重大变更）实时介入，每月1次风险复盘。

（二）分阶段监理核心内容

合同签订阶段监理

合同审核：

合规性审核：核查合同主体资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证）、签约权限，合同条款是否符合《民法典》《建设工程质量管理条例》等法律法规，是否违反强制性标准；

条款完整性审核：核查工程范围、质量标准、工期要求、计价方式、付款节点、变更程序、验收标准、违约责任、争议解决方式等核心条款是否明确，无模糊表述；

风险条款审核：重点核查风险分担是否合理（如材料价格波动调整机制、不可抗力界定与处置）、违约责任是否对等、履约担保（保证金/保函）是否明确，避免单方加重责任条款。

签订管控：

谈判监督：监督合同谈判过程，确保各方充分沟通，条款约定公平公正，无强迫签约情形；

文本确认：核查合同文本与谈判共识一致，附件（工程量清单、技术规范、图纸）齐全且签章有效；

备案核查：督促合同签订后按规定办理备案手续（如需），确保合同合法生效。

合同履行阶段监理

履约监督：

质量履约：核查施工单位是否按合同约定的质量标准、技术规范施工，材料设备是否符合合同约定品牌/规格，严禁偷工减料、以次充好；

进度履约：跟踪施工进度与合同工期对比，核查进度滞后原因，督促责任方采取赶工措施，确保按节点推进；

付款监督：审核付款申请资料（工程量计量报告、质量验收记录、发票）是否完整合规，是否符合合同约定付款节点与比例，严禁超额支付、提前支付；

分包管理：核查分包合同是否经建设单位同意，分包单位资质是否符合合同要求，严禁违法分包、转包。

证据留存：

督促各方及时签署工程签证、会议纪要、进度报告、质量验收记录等履约文件，确保文件真实有效、签章齐全；

建立合同履约台账，记录质量、进度、付款、变更等关键信息，实现全程可追溯。

合同变更与签证阶段监理

变更管控：

变更审核：核查变更申请是否符合合同约定的变更条件，变更理由是否充分（设计优化/现场条件变化/业主需求调整），严禁擅自变更合同范围；

程序合规性：监督变更按合同约定程序办理（申请-审核-批准-实施），重大变更（影响造价超合同10%/工期超15天）需重新签订补充协议；

造价审核：审核变更部分的工程量计量、计价方式是否符合合同约定，变更费用计算准确，无重复计量、高估冒算。

签证监理：

真实性核查：现场核实签证事项（如工程量增减、额外工作、不可抗力影响）真实发生，无虚假签证；

时效性核查：签证申请是否在合同约定时限内提出（一般不超过7天），逾期未申报的按合同约定处理；

签章完整性：核查签证单经施工、监理、建设单位三方签字确认，内容明确（事项、数量、费用、工期影响）。

竣工验收与结算阶段监理

验收监理：

验收条件核查：核查是否达到合同约定的竣工验收条件（完成全部工程内容、质量合格、资料