中国数据管理白皮书（2022）.pdfVIP

前言

近年来，我国大数据产业规模增长显著，从2017年的4700亿元增长至2021年的1.3万

亿元，逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业。以习近平同志为核心的党中央高度重视

大数据发展，做出实施国家大数据战略、数字经济战略等重大决策部署，加快数据要素市场

培育。今年6月，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调，数

据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安

全治理，加快构建数据基础制度体系。本月，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础

制度更好发挥数据要素作用的意见》，加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模

和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。

工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院关于大数据发展的相关决策部署，深入推

进大数据产业发展，同时也深刻认识到企业数据管理能力提升的重要性和紧迫性，于2018

年发布了国内首个数据管理领域国家标准《数据管理能力成熟度评估模型（Datamanagement

capabilitymaturityassessmentmodel，简称DCMM）》（GB/T36073-2018），并于2019

年底委托中国电子信息行业联合负责全国DCMM工作体系建设和贯标评估工作，旨在帮助

企业提升数据管理能力，加快数字化转型，培育数据产业生态，促进数字经济发展。经过三

年的贯标推广，已初步建立起较为完善的宣贯、评估、培训、研究、服务五位一体的数据管

理生态，贯标的认知度和采信度不断提升，企业数据管理能力显著提高，我国数据管理发展

指数首次突破2.07，“以贯标促建设、以贯标促提升”的工作成效明显，但与国际先进水平

仍存在一定差距。

为进一步提升我国企业数据管理水平，切实为企业提供数据管理能力提升的参考路径和

解决方案，中国电子信息行业联合会组织编制了《中国数据管理白皮书（2022）》，梳理

和总结了中国数据管理能力建设现状和问题，发布全国和重点行业数据管理发展指数，并在

此基础上对我国数据管理发展方向和趋势进行分析研判，引导企业通过DCMM贯标提升数

据管理水平，指导各行业以发挥数据价值为目标构建数据管理体系，提升现代企业治理水平，

推进数字中国建设。

中国电子信息行业联合会

2022年12月

《中国数据管理白皮书（2022）》

撰写工作委员会

编委会

主任委员：高素梅

副主任委员：魏凯骆阳宾军志李冰吴志刚

委员：姜春宇王妙琼李雨霏王闯吴漩

编写组

主任：高素梅

副主任：姜春宇骆阳

成员：王妙琼李雨霏王闯吴漩杨婷

丁虹尹正阚鑫禹马闻达刘思达

高云龙

目录

CONTENTS

数据管理发展历程、现状与挑战………1

（一）数据管理发展历程………………1

（二）我国数据管理发展现状…………8

（三）我国数据管理发展挑战…………19

数据管理主要活动与实践路径…………