第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件高中历史选择性必修一.pptxVIP

第十八课世界主要国家的基层治理与社会保障

一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、基层治理的历史(1)古希腊时期基层组织：村社基层最高权力机关：全体男性公民出席的村社大会。职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。小国寡民、各邦长期独立自治;公民直接参与国家管理。古希腊城邦特点链接《中外历史纲要》下5页

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（2）西欧封建社会时期庄园自给自足，在各自的领地独立行使权力。①庄园管理者：庄园主或管家职责：组织生产征收地租主持庄园法庭审判特点：1、基层治理的历史链接《中外历史纲要》下16页：西欧庄园的耕地地类型和经营管理。庄园耕地领主自营地领主经营农奴耕种收入归领主所有自由农份地农奴份地（农奴是非自由人）农民份地为领主服劳役

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（2）西欧封建社会时期②行会、商会组成:自治城市里的手工业者和商人职能:规范手工业者和商人的经营活动;上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。时间：10—11世纪方式：与封建主谈判、金钱赎买、武装暴动①有利于工商业发展，为资本主义萌芽的产生准备了条件。影响：②兴办大学，培养人才。③一定程度上促进了国王的统一事业。③基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用。1、基层治理的历史链接《中外历史纲要》下17页：西欧城市自治的背景、方式和影响。背景:封建经济获得一定的发展（农工商业发展）；封建主影响市民的生产经营活动。（参见选择性必修一第9课52页）

（3）近代西方：一、西方主要国家基层治理的历史与特点（1）近代民族国家的产生，社会经济发展；（2）继承地方自治传统原因表现1、基层治理的历史国家产生基层单位表现英国美国法国政府和议会由当地选民选举产生，地方征税自主开支，接受选民监督。1835年颁布《市政法案》自治市承担着除司法之外的所有公共服务功能。建国后，基本保持了地方自治的传统乡镇市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。大革命后形成自治市镇

（4）二战后一、西方主要国家基层治理的历史与特点社区发展为基层自治的主要方式背景：①工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题出现。②传统的社会救济方式遭遇瓶颈。概况：把城市分成若干小区，组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作。职能：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。影响：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。1、基层治理的历史③各国政府都认识到，要提高生活品质，必须组织和鼓励当地居民参与。④联合国的推动。

①更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。②社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，（5）20世纪80年代后：使基层治理的效率更高，成本更低。影响：概况：一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、基层治理的历史

2、基层治理的特点一、西方主要国家基层治理的历史与特点①基层自治是主要特点；②社区是发展趋势；③发展过程长、具有渐进性；④逐渐规范化法治化；⑤各国治理方式有所不同。

材料一：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的1/3。材料二：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。——金志霖《英国行会史》材料三：中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。依据材料思考：中世纪时期西方有哪几类社会救助机构？西方社会救助有什么特点？教会救助、行会救助、封建庄园救助材料四：无论是救济活动的双方，还是救济的形式和内容都具有很强的随意性。施救者可以是贵族领主也可以是平民百姓，救济方式既可以是给予实物也可以是给予钱财亦或是提供公共服务等。此时的社会救济性质是一种应急性的补救措施，而非预防性的社会保障。慈善活动的发起往往是针对某一具体灾害的产生，根据灾害的情况决定施救者和受助者以及救助的形式和内容。灾害一旦过去，慈善活动也就停止了。救济的随意性；应急性的补救

二、现代社会保障制度的建立与发展1．西方社会保障制度（1）历程：④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。此后，主要资本主义国家都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。①17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。③193